中国石化多位代表 为国企改革发展建言献策

环境保护、企业提质增效、国企改革等是近年社会各界普遍关注的热点话题。今年全国两会期间，中国石化的多位代表委员纷纷结合企业实际建言献策。

全国人大代表、中国石化炼油事业部主任赵日峰：

加大油品市场监管力度 严惩质量不达标企业

随着油品质量标准的提高，不同品质油品间价差逐步加大，由于市场监管不到位，给非标准油品销售和不规范经营提供了可乘之机，扰乱了市场秩序。对此，赵日峰认为，应加大对车用汽柴油产品质量的监督管理力度，严查违规生产销售非标产品行为，严惩违规生产经营企业。

赵日峰建议，由国家工商、技监、环保、商务等部门联合组织开展油品市场专项整治工作，健全市场准入和退出机制。对以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的经营行为按照《成品油市场管理办法》予以查处；对情节严重、造成重大危害的，依法注销其成品油经营批准证书；对无照、非法加油站（点）和流动加油罐车坚决予以取缔。同时建立长效机制，加大对车用燃油的抽样检验力度。此外，明确车用柴油在全国范围内封闭推广，要求加油站销售的柴油全部执行车用柴油标准并予以明确标识，以有利于相关政府部门执法监管。还有就是发挥媒体、群众的监督职能，鼓励曝光、举报违法的行为，对举报属实者予以奖励。

全国人大代表、中国石化齐鲁分公司研究院院长达建文：

培养创新人才体系 推动企业提质增效

在接受《中国企业报》记者采访时达建文表示，目前，国有企业人才队伍建设中存在着人才结构不合理，成长通道不畅，激励政策不到位，体制机制比较僵化，缺乏人才流动和退出的动态管理机制等问题，人才流失比较严重。他认为应从人才理念、用才机制、优化选才等方面创新培养体系，做好国有企业人才的引导、教育、塑造和培养，使之成为企业的一种重要战略资源，有效提升企业的综合实力。

在达建文看来，需要重视现有人才作用的充分发挥，破除“外来的和尚会念经”的陈旧思想，人才建设不能完全依靠引进，更要依托现有人才的力量；还要创新完善用才机制；同时，还要优化选才办法，培养造就人才。全面引入竞争机制，注重公平竞争；此外要优化人才环境，为人才提供较好的发展机会和较为优厚的物质待遇，用事业留人、感情留人和待遇留人；并且要充分发挥国企党外知识分子的作用。

达建文还建议，央企不能只考核利润，应建立科学评价指标推动企业提质增效。可以借鉴“息税前利润”的设计原理，建立“财政贡献指标”，即企业利润总额+纳税总额+向财政交纳的行政性收费+向财政交纳的专项基金总额之和。

全国人大代表，中国石化茂名石油化工公司、茂名分公司总经理余夕志：

提高央企给地方税金比例 形成企地双赢良好局面

按照现行税制，中央企业需缴纳增值税、消费税、企业所得税、营业税、城市维护建设税、教育费附加税等10多个税种。其中，税率较高的增值税的75%、消费税和企业所得税的100%都上缴中央，地方分成比例整体偏小。

适当提高地方在央企税金中的分成比例，既有利于调动地方支持央企发展的积极性，又有利于地方经济发展，形成企地双赢的良性互动局面。余夕志建议，一是将2009年费改税新增消费税形成的增值税按25%的比例分成给地方，新增消费税及其形成的增值税代征的城市维护建设税和教育费附加，100%归地方所有；二是将2014年11月、12月和2015年1月三次上调成品油消费税税率形成的成品油消费税增量部分的25%分成给地方；三是将央企企业所得税的40%分成给地方。