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2016年3月22日 星期    返回版面目录

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企业吐槽减税政策 专家强调“放水养鱼”

来源:中国企业报  作者:本报记者 朱虹

在偏向发展的政策基调下,今年的财政政策将变得更加积极和宽松。“确保所有行业税负只减不增”,也被称为“有史以来最有诚意的减税计划”。不过《中国企业报》记者在调查中了解到,有企业吐槽以往减税政策脱离实际,税费压力仍然过大,呼吁政府应该考虑到经济大背景以及不同行业的特性,做好企业调查工作。专家表示,税收政策要做到“放水养鱼”,政策出现偏差要及时作出调整。

企业吐槽此前减税政策

营改增全面施行,社保费率或将下降,适度扩大财政赤字用于减税降费……

有专家指出,2016年可以说是“减税元年”。而且,不同于2015年财政政策中所说的“实行结构性减税和普遍性降费”,今年的政府工作安排首次承诺“确保所有行业税负只减不增”。经济学家马光远将此举称为“有史以来最有诚意的减税计划”。

光大证券首席经济学家徐高对《中国企业报》记者表示,去年我国第二产业(工业和建筑业)增速只有6%,全靠金融业16%的增速才把全社会GDP增长撑到6.9%。今年将是实体经济复苏的一年。因此,今年的政府工作报告再次重申了发展的重要性。在偏向发展的政策基调下,财政政策将变得更加宽松。财政赤字率也从去年占GDP的2.3%提高至3.0%,升幅达到0.7个百分点(2015年的升幅只有0.2个百分点)。预算口径财政赤字的扩大主要用于减税,并明确承诺“确保所有行业税负只减不增”。这将有利于激发民间的活力。

不过,相对于专家的乐观,国内诸多企业家却纷纷吐槽此前的减税降费措施,表示对今年政策动向持观望态度。

江苏省荣泰建设集团有限公司董事长徐荣春表示,此前出台的减税降费措施虽然不少,但是企业从中却获益较少。因为之前一些财政政策还缺乏基层调研,不了解下面企业真正的经营情况,所以制定的政策并不太切合实际。例如此次营改增扩围,建筑业和房地产业适用的11%税率就比较高。因为这两个行业本身比较特殊,成本较高,而且国内经济不景气,行业已经比较困难,新政策实施后,转嫁空间有限,可能压力会更大。

湖南金浩茶油股份有限公司董事长兼总裁刘翔浩也坦言,国内企业现在税费负担目前可以说是很重。虽然国家之前出台过相关减税政策,但是落实下来到实操方面,企业税费还是没有大幅降低。像有的企业所有的税费加起来已经差不多达到利润的50%至60%了,经营十分艰难。拿农产品企业来说,粮油等本身就是低利润行业,在市场上定价就低,加之企业税负较重,企业更加难以生存。

专家:政策应根据实效及时调整

东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠对记者表示,税收政策如果不能起到明显支持企业的效果,要保证至少不能伤害企业。或者说要至少有个“放水养鱼”的过程,要看政策对企业产生的实际效果,及时作出调整。

著名经济学家宋清辉表示,减税政策执行效果不好的问题,既出在了企业身上,同时也出在了政府身上。在减轻企业税负负担方面,其实政府不需要做太多工作,重要的是配合其它财政政策工具,例如积极推广政府与社会资本合作模式、增加公共产品和服务供给等,才能更好地促进经济社会平稳健康发展,企业负担自然就得以减轻。

“在制造业,随着国内环境成本、人工成本的不断攀升以及市场经济竞争迫使产品价格不断下调,这都使得企业生存困难不断加大。如果企业利润不断受到侵蚀,真的到了企业无法承受的地步,就只能采取裁员,或者宣布解散企业等措施。”徐荣春表示。

新华联集团董事局主席傅军认为,“五险一金”的标准过高,脱离中国发展实际,使企业与员工都不堪重负。此外,有的城市将维护建设费、教育附加费、防洪基金、职工教育基金、残疾人保障金等都加在企业头上,日常所需的水、电、气、油等价格也比发达国家要高。他建议,国家应借助“供给侧改革”的契机,全面降低企业有效税率。

“国家应该采取一系列措施,将企业的税费减下来,促使企业轻装上阵,参与市场竞争。”刘翔浩表示。

徐荣春建议,政府在做相关财税政策改革时,应该考虑到经济大背景以及不同行业的特性,先做好调查工作,要和企业开座谈会,要走进企业、了解企业。

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