企业吐槽减税政策 专家强调“放水养鱼”

在偏向发展的政策基调下，今年的财政政策将变得更加积极和宽松。“确保所有行业税负只减不增”，也被称为“有史以来最有诚意的减税计划”。不过《中国企业报》记者在调查中了解到，有企业吐槽以往减税政策脱离实际，税费压力仍然过大，呼吁政府应该考虑到经济大背景以及不同行业的特性，做好企业调查工作。专家表示，税收政策要做到“放水养鱼”，政策出现偏差要及时作出调整。

企业吐槽此前减税政策

营改增全面施行，社保费率或将下降，适度扩大财政赤字用于减税降费……

有专家指出，2016年可以说是“减税元年”。而且，不同于2015年财政政策中所说的“实行结构性减税和普遍性降费”，今年的政府工作安排首次承诺“确保所有行业税负只减不增”。经济学家马光远将此举称为“有史以来最有诚意的减税计划”。

光大证券首席经济学家徐高对《中国企业报》记者表示，去年我国第二产业（工业和建筑业）增速只有6%，全靠金融业16%的增速才把全社会GDP增长撑到6.9%。今年将是实体经济复苏的一年。因此，今年的政府工作报告再次重申了发展的重要性。在偏向发展的政策基调下，财政政策将变得更加宽松。财政赤字率也从去年占GDP的2.3%提高至3.0%，升幅达到0.7个百分点（2015年的升幅只有0.2个百分点）。预算口径财政赤字的扩大主要用于减税，并明确承诺“确保所有行业税负只减不增”。这将有利于激发民间的活力。

不过，相对于专家的乐观，国内诸多企业家却纷纷吐槽此前的减税降费措施，表示对今年政策动向持观望态度。

江苏省荣泰建设集团有限公司董事长徐荣春表示，此前出台的减税降费措施虽然不少，但是企业从中却获益较少。因为之前一些财政政策还缺乏基层调研，不了解下面企业真正的经营情况，所以制定的政策并不太切合实际。例如此次营改增扩围，建筑业和房地产业适用的11%税率就比较高。因为这两个行业本身比较特殊，成本较高，而且国内经济不景气，行业已经比较困难，新政策实施后，转嫁空间有限，可能压力会更大。

湖南金浩茶油股份有限公司董事长兼总裁刘翔浩也坦言，国内企业现在税费负担目前可以说是很重。虽然国家之前出台过相关减税政策，但是落实下来到实操方面，企业税费还是没有大幅降低。像有的企业所有的税费加起来已经差不多达到利润的50％至60%了，经营十分艰难。拿农产品企业来说，粮油等本身就是低利润行业，在市场上定价就低，加之企业税负较重，企业更加难以生存。

专家：政策应根据实效及时调整

东华大学经济发展与合作研究所所长严诚忠对记者表示，税收政策如果不能起到明显支持企业的效果，要保证至少不能伤害企业。或者说要至少有个“放水养鱼”的过程，要看政策对企业产生的实际效果，及时作出调整。

著名经济学家宋清辉表示，减税政策执行效果不好的问题，既出在了企业身上，同时也出在了政府身上。在减轻企业税负负担方面，其实政府不需要做太多工作，重要的是配合其它财政政策工具，例如积极推广政府与社会资本合作模式、增加公共产品和服务供给等，才能更好地促进经济社会平稳健康发展，企业负担自然就得以减轻。

“在制造业，随着国内环境成本、人工成本的不断攀升以及市场经济竞争迫使产品价格不断下调，这都使得企业生存困难不断加大。如果企业利润不断受到侵蚀，真的到了企业无法承受的地步，就只能采取裁员，或者宣布解散企业等措施。”徐荣春表示。

新华联集团董事局主席傅军认为，“五险一金”的标准过高，脱离中国发展实际，使企业与员工都不堪重负。此外，有的城市将维护建设费、教育附加费、防洪基金、职工教育基金、残疾人保障金等都加在企业头上，日常所需的水、电、气、油等价格也比发达国家要高。他建议，国家应借助“供给侧改革”的契机，全面降低企业有效税率。

“国家应该采取一系列措施，将企业的税费减下来，促使企业轻装上阵，参与市场竞争。”刘翔浩表示。

徐荣春建议，政府在做相关财税政策改革时，应该考虑到经济大背景以及不同行业的特性，先做好调查工作，要和企业开座谈会，要走进企业、了解企业。