转变理念方式 强化监督责任

落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任、纪委负监督责任，是以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党的又一重大部署。开滦集团公司党委按照“两个责任”的内涵要求，结合企业实际，制定了具体的实施方案，为落实“两个责任”指明了工作方向。

正本清源有担当

要纠正三种错误认识，打破思想藩篱。一是“轻视论”。认为企业主要是存在一些管理不规范的现象，谈不上什么腐败，对一些倾向性、苗头性问题重视程度不高、反应不快、解决不力。二是“畏难论”。认为纪检监察部门人员少、能力有限，难以担当；或是怕得罪人，不愿担当。三是“影响论”。怕监督执纪问责影响班子团结稳定，影响企业发展。

要理顺三种关系，找准工作定位。一是“两个责任”的辩证关系。党委的主体责任和纪委的监督责任是互为联系、互为促进的关系。离开党委的坚强领导，纪委的监督责任就难以发挥；没有纪委的监督，主体责任的落实就难以到位。二是继承与发展的关系。多年来的工作实践，各级纪检监察部门积累了许多好的经验，总结了许多好的做法，要坚持和发扬。同时，面对中央的新思路、新举措、新部署，在全面落实监督责任中要解决新问题，健全新机制，探索新规律。三是惩治与预防的关系。惩治有力，预防才能更有效；惩防并举，才能实现由治标向治本的迈进，两者不能偏废。

聚焦主业抓“三转”

转职能，就是要厘清职能定位，解决好在落实监督责任中，纪检监察部门应该做什么的问题。要按照不越位、不缺位、不错位的原则，对所承担的工作任务和工作内容逐一界定，对参与的议事协调机构和监督事项进行清理规范。但在实践中，煤炭企业有煤炭企业的实际，企业纪委有企业纪委的特点，不能盲目的“一刀切”，应做好两个结合：一是与企业纪检监察工作的定位相结合。企业的纪检监察工作要服务于企业中心工作，服务于企业发展，这个工作定位不能变。二是与纪检监察工作的现状相结合。哪些必须割舍，哪些移交主责部门，哪些予以保留，要有科学的研判，做到既不偏离回归主责主业的要求，又要保持工作的连续性。

转方式，就是要改进工作的方式方法，解决好落实监督责任中怎么做的问题。在执纪办案方面，立足于缩短周期，提高时效，快查快结。在转变监督方式方面，立足于“监督的再监督、检查的再检查”，将切入点移到对主责部门履行职责的监督上来，强化对主抓者、主责者的监督。在党风廉政教育方面，立足于突出特色、彰显优势，“抓早抓小”，防微杜渐。

转作风，就是要打造过硬的纪检监察队伍，为落实监督责任提供坚强保障。不仅要求纪检监察干部具有较高的政治素质，还要成为“一职多责”、“一岗多能”的复合型人才，达到人人会谈话、能办案的要求。同时，纪检监察部门作为监督执纪部门，必须以更高的标准要求自己，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要进一步加强素质能力建设，努力打造一支“忠诚、干净、担当”的纪检监察队伍。

健全机制促实效

一是建立科学的考核机制。要遵循明确简便、定量为主的原则，围绕落实“两个责任”实施方案中协助党委加强党风廉政建设、严格执行党的各项纪律、严肃查处违纪案件、加强对作风建设的监督等10个方面的监督责任内容，与党风廉政建设责任制考核细则相结合、与纪检监察业务考核标准相结合，统筹建立落实监督责任的评估考核方案，既要减少重复考核，又要做到标准明确、可操作性强。二是拓宽明确责任主体的途径。要全面实行“签字背书”，依据签字明确责任。要探索完善信访举报处置、案件查办负责制，倒逼责任落实。三是健全问责机制。要结合“一为主两报告”查办案件体制机制改革，进一步完善线索处置和案件查办“两报告”的责任追究，出现漏报、错报、不按程序报告等行为的，要加大问责力度。对于不按规定查办案件造成不良后果或办人情案的，除了查办当事人外，还要上追一级责任。对落实监督责任不利、群众来信来访反映问题集中、发生重大违纪违法案件的，通过约谈问责，确保监督责任落到实处。