扶贫开发也是政治和社会问题

李克强总理在政府工作报告中对“十三五”工作部署时指出：“坚决打赢脱贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”3月12日，全国人大代表、六安市人民政府市长毕小彬认为，扶贫开发不仅是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题。

毕小彬说，六安市脱贫攻坚仍存在很多困难，突出表现为三个方面：一是任务重。至去年底，全市还有贫困人口46万人，占全省总数的近1/7；贫困发生率高于全省平均水平3个百分点（全省约6%）。二是难度大。应该说经过多年扶贫，剩下的贫困村多是区位较差、交通不便、生态脆弱地区，剩下的贫困户多数受教育程度低、脱贫意识低、发展技能低，都是难啃的“硬骨头”，扶贫开发成本很高。三是欠账多。因经济欠发达，贫困地区基础设施建设和公共服务配套滞后，自然灾害频发，生产条件恶劣，防灾抗灾能力弱，特别是因病因学因灾致贫的问题还比较突出，脱贫基础不稳固。

“扶贫开发不仅是经济问题、民生问题，也是政治问题、社会问题。” 毕小彬说，“十三五”时期是六安市推进扶贫开发工作的攻坚期，是消除绝对贫困人口的决战期。毕小彬从三个方面阐述了六安市“十三五”扶贫工作的目标和重要措施。

一是紧盯一个目标。即到2020年，贫困人口全面脱贫，小康社会全面建成。具体安排是：“十三五”前三年每年减少贫困人口13万人左右，到2018年实现442个贫困村全部出列，2019年6个贫困县区全部摘帽、46万贫困人口全部脱贫。

二是实施十大工程。即：按照省委、省政府部署，实施产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫、健康扶贫、社保兜底扶贫、易地搬迁扶贫、基础设施建设扶贫、生态保护扶贫、金融扶贫和社会扶贫十大扶贫工程。具体来说，就是通过大力发展特色农业、乡村旅游、光伏产业、电子商务等产业扶贫，鼓励支持自主创业、返乡创业，促进贫困人口稳定增收；通过实施基础设施建设扶贫工程，加快农村交通、水利、电网以及信息基础设施建设，推进易地扶贫搬迁和贫困户危房改造，切实改善生产生活条件；通过实施就业扶贫和智力扶贫工程，加强基层就业和社会保障服务设施建设，强化职业技能培训；通过实施生态保护扶贫工程，把生态保护放在优先位置，坚持扶贫开发与生态保护相统一，积极探索生态脱贫新路子；通过实施健康扶贫和社保兜底扶贫工程，建立完善贫困人口医疗保险和救助、农村最低生活保障制度，实施扶贫线与低保线“两线合一”，逐步提高五保户、低保户保障标准。

三是压实四级责任。认真落实脱贫攻坚“市负责、县主体”的领导体制和片区为重点、精准到村到户到人的工作机制，实行党政一把手负总责，进一步细化和压实“市、县、乡、村”四级责任，层层签订脱贫攻坚责任书，真正形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。