快递物流： 末端配送难题有待解决

两会召开期间，河南郑州一则“快递车辆在内电动三轮车被禁止，快递公司被迫用板车运输”的消息引起热议。

随着电商的快速发展，快递已经成为了人们日常生活中不可或缺的一个部分，但同时终端配送和城市交通管理间的矛盾也逐渐突显。如何解决物流快递各个环节存在的问题成为未来行业和相关管理方需要考虑的问题。

“当前快递企业对打造快递航母信心很大、干劲很足，但也面临着加强运能建设、开展末端配送、开拓国际市场等方面的具体困难。”全国政协委员、国家邮政局局长马军胜如此表示。

快递末端应建多元化平台

在此次的两会中，物流行业特别是其中的快递行业成为两会代表们重点关注的领域。在代表的建议和提案中，农村物流、冷链物流、快递标准化等问题均有涉及。

全国政协委员、国家邮政局局长马军胜在今年两会提案中表示应该打造“若干家能够参与国际竞争的航母级企业”。他认为应结合企业发展现状和特点，坚持市场化运作，发挥政府引导作用，支持企业兼并重组、上市融资，指导企业分类施行差异化发展策略。到2020年打造出若干家具备参与国际市场竞争能力的航母级企业，构建覆盖世界主要经济体的快递网络，建成具有相当规模的快递航空机队，打造联通亚太、辐射全球的国际快递航空枢纽，创建一批在国际市场取得一定优势地位、具有重要影响力的快递品牌。

为此，马军胜建议坚持综合施策，发挥部门合力，加快出台一批打基础、抓关键、利长远的工作举措，形成支持打造快递航母集群的良好局面。

首先应该支持骨干快递企业提升航空运能，期待在重点机场建设快件航空绿色通道，支持企业组建航空货运公司等。其次应该支持骨干快递企业强化地面运能。例如扩大快递公路甩挂运输应用范围，加快推进高铁快递示范线工程等。同时要支持骨干快递企业“走出去”。进一步优化通关环节，加强境外业务合作，服务于中国企业。

对于目前多个城市存在的终端配送难问题，马军胜认为应该支持快递末端平台建设。鼓励多元主体参与快递末端平台建设；支持快递末端服务平台形式多元化；加快制定快递专用电动三轮车国家标准；把智能快件箱纳入住宅设计和建筑相关标准等。

同时，马军胜建议中央、地方财政资金对快递基础性公益性建设项目予以重点支持；鼓励社会资本参与快递基础设施建设；研究落实快递行业相关税费政策等。

打通农村电子商务“最后一公里”

快递作为目前电子商务的重要支撑，同样获得了很多代表的关注。

全国人大代表穆可发认为当前正是电子商务发展的黄金期、关键期，需要从政策导向、物流保障、人才支撑等多方面入手，努力营造良好的发展环境，加快发展农村电子商务。建议出台和完善有针对性和可操作性的扶持政策。在财政上设立农村电子商务专项资金且每年有一定增长幅度，推动电子商务平台与物流、冷链服务、农业产业化基地等产业平台建设。

他建议一是加快基础设施建设，以建制村通硬化路为重点加快农村公路建设，推广4G和移动互联网技术。二是提高农村物流配送能力，加强交通运输、邮政等各部门及电商、快递等各相关农村物流服务网络和设施的共享衔接，逐步构建以县城为中转、村级服务部为基础、到户配送为终端的城乡一体综合配送体系，打通农村电子商务“最后一公里”。三是以消费者需求为导向，加强对农产品尤其是土特产的生产、加工、包装等方面的标准化建设，力促传统产品转型。通过引进有实力、运营成熟的电商服务平台，打包推进物流、仓储等服务体系建设，稳步推进电子商务农村综合试点。

全国人大代表、浙江天能集团董事长张天任建议，国家要重点以电动自行车、电动三轮车、微型电动汽车等运输工具为支撑，构建起一个适合农村道路的物流配送体系。这就需要国家适当放开相关政策，将其列入法定交通工具，并允许在农村道路上行驶。

九三学社中央提案提出推动农产品生产、流通、加工、储运、销售、服务等环节的互联网化，构建综合信息服务平台，助力休闲农业和一村一品快速发展，提升农业的生态价值、休闲价值和文化价值。