推进供给侧改革 应明确原则和重点举措

3月5日，全国人大代表、安庆石化总经理王彪在审议政府工作报告时提出，《政府工作报告》、“十三五”规划纲要进一步明确供给侧结构性改革的原则和重要举措。具体来说就是应遵循“市场在资源配置中起决定作用”这个根本，通过制度配套、政策引导、法治定型，同步加强对市场环境监管，给企业相对稳定的预期，提高其积极性和创造性。

王彪分析说，目前，我国炼油产能呈结构性过剩局面，炼厂开工率只有75%，按85%的正常开工率计算，产能过剩1亿吨左右。落后产能仍然较多，深加工能力有所不足，如加氢精制能力占一次加工的比例虽然已经升至42%，但仍低于55%的世界平均水平。市场监管还不到位，以柴油产品为例，2月份中石化大型炼厂比地炼的价格每吨高出1000多元，从目前国内炼油行业的工艺技术、管理水平看，不应该出现如此大的差异。

为此，王彪建议国家发改委、财政部，一是对当前柴油生产销售领域的异常现象进行调查，加强监管，堵塞可能存在的漏洞。二是对不同所有制的炼油企业，既要在原油进口权、使用权上体现公平，也要在产品质量、安全环保、节能减排和税负上实现一视同仁，通过营造更加公平的市场环境，使去产能成为推动企业转型升级的重要抓手。

对于下一步发展，王彪代表结合本人工作实际进行了阐述。他说，安庆石化将按照此次两会精神，紧紧围绕中央确定的“四个全面”的战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，牢牢抓住深化国有企业改革、推行供给侧结构性改革的政策机遇，以中国石化 “价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳”五大发展战略为指引，抢抓转方式、调结构、促升级的重要机遇，奋发有为、主动闯关。

一是统筹优化调结构。调整产品结构，升级成品油质量，扩大高端化工产品比例，力争成为国内扁平纤维和高收缩产品的主要供应商。调整装置结构，大力实施节能、减排、降碳行动，确保万元产值综合能耗、污染物控制指标全面完成。

二是创新驱动转方式。把创新摆在发展的核心位置，实施科技创新，构建产研销一体化的新产品开发机制，培养关键技术领域的领军人才，加大新技术、新设备推广力度。

三是价值引领促升级。聚焦价值创造，做好增量、盘活存量、主动减量，坚定不移做优做强，力争吨油利润、吨化工产品毛利等指标在同等规模企业处于领先。