水泥去产能怎么看怎么办

2015年水泥产量25年来首次下降，价格、效益全面持续下滑，供给侧问题更加凸显。水泥行业进入平台过渡期，企业经营压力巨大。我的看法是，2016年和去年相比需求量可能还会下降，但供给量却还在增加，新建、在建熟料产能还有2亿多吨，这些都释放出来以后，水泥产能将达到40亿吨，而产能利用率也就50%多，这是水泥行业面临的严峻形势。前几年每年全行业还有七八百亿元的利润，2015年却有半数企业亏损，2016年如果做不好可能就会全行业亏损。因此，我们必须正视行业所面临的挑战。

水泥行业的现状

对于水泥行业的现状我有两个担心：

一是由于中国建材发挥大企业作用，水泥行业前两年比钢铁行业日子好些。然而2015年行业部分企业带头打价格战，导致我们市场竞合的“马其诺防线”彻底崩溃，行业利润下滑很快。现在国家出面做钢铁和煤炭行业的供给侧改革，力度很大，而水泥行业又没有强有力的措施，到时水泥行业可能会不如钢铁和煤炭行业。

二是这么大的水泥产能，在“十三五”期间预计GDP 6.5%增速条件下，还能有一定的支撑。但“十三五”以后呢？为此，“十三五”期间应该采取必要的措施，抓住供给侧改革的宝贵时间，果断去产能。中央明确提出，衡量发展的质量和效益，就是投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善。这中间，企业有利润是一切的前提，没有利润其余就都没有了。要让企业有利润，目前就得解决产能过剩问题。

最近经济学家围绕供给侧改革讲得挺多，无非就是两件事：去产能和产品升级换代，这两件事就叫结构调整，减少过剩的低端量，增加急需的高端量。而对水泥行业来讲，供给侧改革和结构调整就是去产能。40亿吨水泥产能现在只卖20多亿吨，这种情况下，只有在去产能上真抓实干，才能真真正正地在供给侧改革方面做点事情。

水泥行业去产能的现状

2009年我提出国内的水泥行业不能再新建生产线了。从那时到现在7年里新增水泥产能10亿吨以上，差不多就是现在的过剩量。现在，水泥行业在全国各地都处于严重过剩状态，必须严禁建新线，更不能偷换概念把新建变成新增，搞等量淘汰、异地置换。

水泥行业应对当前挑战,我认为主要有两个方面，一个是生产结构调整的问题，另一个是市场行为如何引导的问题。

就行业本身来讲，提高行业集中度和限产是其中最核心的工作。在过去的几年中，中国建材做了两件大事。一件是重组了4亿多吨的水泥产能，使水泥行业的集中度从18%提高到现在的53%。重组的好处就是让之前并不赚钱的水泥行业在2010年到2014年赚了钱，尤其是2011年行业利润超过1000亿元。这是全国通过结构调整推进供给侧改革最好的案例。

另一件事就是自律限产，其核心是产销平衡。2014年前后，企业压力增大，有地方政府和行业协会提出了为减少冬季雾霾，在东北和新疆等地实施错峰生产。目前产能过剩阶段夏季生产的熟料都消化不了，根本不需要冬储，所以在北方地区开始推行冬季错峰生产很有必要。这是通过政府强制限产的供给侧改革的典型案例。

要坚决去产能和让企业有利润。

水泥去产能的四个手段

具体来看，水泥行业去产能、进行结构调整，我认为可以用四个手段来解决问题：

第一，继续鼓励联合重组、增加集中度。联合重组的目的是增加集中度，鼓励大企业按区域形成市场核心利润区，鼓励大企业之间产能互换，鼓励大企业托管中小企业，支持企业之间交叉持股，或者形成联合销售体进行联合销售。

第二，严格禁止建新线。2015年全国又新增熟料产能4300万吨。水泥窑可以进行协同处理、垃圾处理，发展循环经济，但都要在现有生产线基础上进行工艺改造，而不能以这些名义再建新线，搞变相新建。目前我国的水泥厂大都是一流的装备，已高过全世界平均水平，没有理由再建更新的。

第三，坚决淘汰落后。对低水平的落后产能加大出清力度，这也是供给侧改革的一个重点。一是彻底淘汰小立窑。二是淘汰日产2500吨以下的熟料生产线，淘汰小旋窑。三是分区域淘汰日产2500吨的熟料线。四是在日产5000吨熟料生产线过于密集地区，关闭一些日产5000吨熟料的生产线。五是下决心全部淘汰32.5低标号水泥。六是废除直径3.2米以下的水泥粉磨，提高水泥粉磨质量，降低能耗。七是要提高建筑混凝土的等级。

第四，加强国际产能合作，开辟新的需求市场。中国水泥业的装备和技术水平是世界一流的，在“一带一路”国家战略牵引下，中国水泥企业要大步从过去只卖装备的时代，迈入全方位投资、进行国际产能合作的新时代。

努力做好市场结构性优化

应该多运用市场的办法化解过剩产能，对市场进行结构性优化。要全面开展错峰生产，发挥好以协会为主导的行业自律作用、发挥好大企业的引领作用是工作的重点。

一是大力开展错峰生产，扩大错峰区域。供给侧限产是当前应对市场需求下滑的主要应急手段。错峰生产不仅应该常态化，还应该增加内涵，实施减霾错峰、限碳错峰、春节淡季错峰、高温雨季错峰等，缓解供需矛盾、雾霾等问题。水泥企业是排放二氧化碳的大户，我国每年排放的120亿吨二氧化碳中，水泥行业占了10％左右。

二是加强以协会为主导的行业自律。开展行业自律需要协会主导，大企业引领，促进市场健康化，不恶意杀价，不搞倾销。国际上反不正当竞争有两个内容。一是反垄断，滥用市场支配地位才是垄断，一家企业即便覆盖70%的市场，如果没有滥用支配地位就不叫垄断。另一个是反倾销，在当前过剩情况下，倾销是主要矛盾。这里的倾销指的是低价销售，产品价格低于在目标市场的平均成本。

三是支持大企业发挥行业引领作用。在供给侧改革的过程中，大企业要发挥应有作用。从国家政策、行业发展和企业战略的高度，应该从消费者利益最大化进行系统化、全局性思考，探讨企业间通过交叉持股、置换产能、委托管理等方式合作共赢。

在去产能的过程中，我们会发挥中国建材的引领带头作用——淘汰32.5标号水泥、关闭富余产能、不建新生产线、执行错峰限产、稳定市场价格，在水泥供给侧改革过程中做有担当的企业。

（作者系中国建筑材料集团有限公司党委书记、董事长）