“水十条”带来万亿盛宴 大小环保企业争先布局

2015年4月，备受关注的《水污染防治行动计划》（以下简称“水十条”）正式发布，十条35项具体措施，把政府、企业、公众攥成一个拳头，向水污染宣战，产业内一片欢呼之声。

“水十条”颁布近一年来，污水治理领域迎来新的投资热潮。业内人士分析，预计到2020年，完成“水十条”相应目标需投入资金约4万亿—5万亿元，各级地方政府投入约1.5万亿元。面对如此庞大的万亿盛宴，大小环保企业纷纷摩拳擦掌，开始抢占高地。

先行布局

伴随着“水十条”的实施，水环境保护产业的未来发展将迎来新的机遇。中信证券分析，“水十条”出台后，污泥处理、再生水利用和挥发性有机物处理等细分领域将进入快速成长期。

“水务设备行业也将面临千载难逢的大好时机。其中，水泵行业预计未来年均增长率保持在20%左右。”有业内人士如此预测。

万亿的市场空间也吸引了具有前瞻性的企业开始抢先布局这一领域。

水务企业桑德集团旗下包括桑德环境、桑德国际两家上市企业。该集团董事长文一波表示，小城镇将成为污水处理的重要市场，包括完善和新建管网、新增污水处理设施以及对不达标的污水处理设施进行升级改造、建设集中污水处理厂和分散性污水处理设施，使所有的县城和重点镇具备污水处理，实现污水处理能力达到85%左右，重点镇达到75%左右。

在永清水务常务副总柯艳春看来，“水十条”的发布改变了公司的市场布局。“以前，水污染的治理是从无到有的过程，现在是进入到从有到好的阶段。此次‘水十条’明确要求，要以江河湖海的最终所达到的环境质量为目标，以环境效果作为考量的依据。这样一来，原来的治理设施或者设备只是手段而不是目的了，无论从污染控制的质量还是数量都提出了更高的要求。”

为此，永清水务在国内率先提出“水务4.0”理念，全力打造国内污水处理厂智能化运营的第一品牌。“我们在电厂废水综合治理领域也形成了一批先进的技术，并在市场上取得了不俗的成绩。2016年就已经拿下了两个千万级的电厂废水治理项目，公司水处理业务全面开发。同时，我们积极与地方政府开展合作，全面推进城市黑臭水体的治理，切实改善城镇的水环境治理。”柯艳春说。

技术突破是关键

国内水污染非一朝一夕，随着各类污染事件的频出，也似乎走到了不得不监管的地步。

“由于排放标准过低，大量经传统污水处理技术处理后一级A标准或一级B标准污水均为劣Ⅴ类水，这种水质排放到几无自净能力的环境中，导致水体不但没有得到修复，反而遭到了污染，于是就出现了‘越治越脏’。”碧水源经理戴日成认为。

传统的污水处理厂普遍存在能耗高、运行稳定性差的问题，难以满足“水十条”所确定的高要求。

“这就好比我们盖房子，以前我们只要盖一座茅草屋，不漏雨不透风就行，所需要的技术要求比较低。而现在，我们要求盖高楼大厦，要求住别墅，那么所需要的技术体系就没有那么简单了。”据柯艳春介绍，永清水务全力打造的智能化污水处理运营体系—— “水务4.0”是综合了智能监测设备、云计算、“互联网+”等先进的技术和理念的智慧管理系统。“我们可以通过后台操作系统，实时监测污水处理的效果，精确控制药剂的投加量、曝气量等基本参数，极大地减少了处理效果的不稳定性。”

PPP模式受青睐

2015年5月国家发改委公布第一批全国性PPP投资计划，总投资2万亿元，其中涉及环保项目投资超过2000亿元。

而云南水务在港交所上市标志着PPP模式成功落地。有业内人士分析，云南水务是我国混合所有制与PPP模式下第一家上市企业，也是“水十条”发布后的首家环保水处理上市企业，为我国环保行业树立了标杆和示范。目前，碧水源中标PPP水处理项目近50个，处理规模超过380万吨/日，总投资额近300亿元。

PPP模式是一种企业与政府间深层次合作手段，在环境治理领域具有非凡的意义。柯艳春接受《中国企业报》记者采访时表示，“首先，政府和企业成立平台公司，由专业的环保企业来负责整个环境治理项目的进行，极大提高了环境治理的水平。其次，缓解了政府的资金压力，盘活了政府的存量资产。第三，政府可以与企业签订环境绩效服务合同，政府按效付费，购买服务，保证了环境治理的质量和长效性。”

然而有业内专家对该现象表示担忧，虽然各地兴起了一股“PPP+环保”新模式，大部分项目也都有显著的进展，但这也有可能带给部分地区的政府一种“没钱就用PPP模式”的潜意识。

“PPP模式是吸引社会资本的一剂良药，但并非稳赚不赔的买卖。”在该人士看来，尽管有政府的参与，但项目能否顺利推进仍存在诸多变数，由于当下市场环境缺乏契约精神和公开透明的市场化监管，加之政企权职不清等问题，如何才能让政府和社会资本实现互动双赢，这对政企双方而言，都会是一个不小的考验。