榆林探路：物流难题待解

榆林是中国最大的优质煤炭生产基地。据悉，榆林市煤炭预测储量2800亿吨，探明储量2000亿吨，约占全国探明储量的1/5，侏罗纪煤田是榆林市的主力煤田。“榆林煤”以其特低灰、特低硫、特低磷、高发热量而著称,其有害元素氟、氯、砷含量特低,灰、硫、磷等有害物质含量低,燃烧后灰渣和有害气体少。

但长期以来，榆林煤炭生产受各方面制约其清洁功能并未得到广为认知。榆林市工信局局长白海洋告诉《中国企业报》记者，就治理雾霾而言，要从源头上抓起，禁止和减少劣质煤炭的开采和生产是关键之一，同时加强清洁煤炭的利用。他同时指出，除了宏观环境、价格等因素，缺乏现代化的物流也是制约“榆林煤”走出去的瓶颈。

小散企业居多，缺乏现代服务意识

榆林是一个煤炭资源富集区，是全国的第二大产煤城市，但在构建现代煤炭物流业中尚处于起步阶段，还处在运输、仓储服务的传统类型。规范化、信息化、规模化的现代煤炭物流企业还没有真正形成。

问题表现在如下方面：一是铁路运输紧张，致使煤炭物流大部分要通过公路运输，造成210国道、神盘公路经常性堵车，致使煤炭物流成本成倍增加。二是信息化程度低，现代信息技术在煤炭物流发挥作用很有限，而且榆林市尚未建立统一的煤炭物流信息平台，区域性的、综合性的煤炭物流信息网没有形成。

煤炭物流大部分都是通过老关系、老客户进行交易，致使榆林煤炭到目前为止还没有真正形成长期稳定相互依存的战略合作市场体系。由于铁路运力紧张，所以煤炭物流企业准入门槛高，造成煤炭物流企业的相对稀缺性和垄断性，致使该行业服务意识相对淡薄，大部分煤炭物流企业只负责装卸工作，这与真正意义上的现代煤炭物流企业相差甚远。

国家发改委副主任连维良表示，要加快煤炭交易市场体系建设。各类煤炭交易平台要坚持以创新为引领，为交易各方提供信息、物流、金融、担保等多样化、个性化服务，降低交易成本，既满足市场主体需要，又便于政府调节和监管。鼓励引导大型供需企业和运输企业进入交易平台，签订年度合同与中长期合同。

在榆林，目前经工商部门注册登记的物流企业仅有70多家，且多数经营规模小，管理水平不高，功能单一，市场占有率低。目前注册资金在50万元以上的物流企业不足10%。物流市场缺乏大型龙头企业和大型辐射性物流园区的局面，严重影响地区物流业的健康发展。

中间费用过高，加快建设铁路专线

记者调查发现，府店路、神盘路、210国道榆林段是目前榆林市煤炭公路外运的三条主干线。每天，数以万计的重型卡车，通过这三条公路将榆林煤炭运往全国各地。

现在榆林市物流主要依靠汽运，据调查汽运成本为0.3元/吨公里，是铁路运输成本1倍多。不断增多的运煤车辆，远远超过公路承载能力的超负荷运营，加上相邻的山西省道路未能与陕西道路良好衔接，导致这三条“煤路”常年拥堵，路边停靠的运煤车辆动辄绵延百里，成为无法回避的煤运之痛。随着燃油价格的逐年上涨和限载、堵车、减排、安全成本等因素，汽运已失去其优势，未来榆林物流特别是大宗商品物流将主要依靠铁路运输。

另外，铁路运输中间费用较高，煤炭企业盈利空间被压缩。煤炭通过国家铁路运输到达销售地，除了要承担运输费用外，还要支付矿区专用线委托管理费、护路联防费、包干作业费、港建费、到站维修费、区间运费和进出港检验费等多项中间费用。为降低运费，相关部门应加快对煤炭生产企业铁路专用线建设的规划和审批，减少运输中间环节。另外，企业期盼相关部门适应煤炭市场变化，出台政策，取消或减免运费、电气化附加费、取送车费、抑尘费、印花税、铁路建设基金、货物保价费、京九分流费和护路联防等费用，减轻企业负担，降低成本，让利于市场。

个别煤炭生产企业到曹妃店西、青岛港、天津港和龙口港等港口的含税运费及中间费用中，除铁路运输费用外的中间费用分别占总运费的31.8%、18.6%、21.4%和20.6%，无形中增加了煤炭的成本价格。而神朔铁路运煤专线除了收取与国家铁路同价的运费外，不再收取其他中间费用。

治理雾霾，是一项漫长而又颇大的工程，国家在风能、太阳能和核能等领域都出台了系列支持政策，并取得了很好效果。而在洁净煤技术方面、推广普及政策的缺失导致其产业化进程缓慢。也许此次因煤“雾”而起的迷途，也正需要清洁煤一阵清风来把“雾”吹散。我国煤炭工业的漫漫路途远未结束，清洁煤的路途也是刚刚开始。