一座滨海城市的 民生样本

（上接第十七版）

事实上，渤海新区的民生工程，并没有简单地停留在“即时型”的救助上，而是着眼长远，力求从制度层面保证“劳有所得、老有所养、住有所居、学有所教、病有所医”全面覆盖。

近年来，渤海新区通过制定和完善一系列促进就业的政策措施，促进用工需求的释放，就业再就业“全线飘红”。仅沧州中铁装备制造有限公司一家，就吸纳员工近万人。

针对外来务工人员迅速增加的现实状况，新区将廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房三房并轨，确定新区保障性住房类型为公租房，将新区的住房保障延伸至既不能享受廉租房，又买不起商品房的“夹心层”，实现了公共租赁住房、廉租房、经济适用房的一体化。

围绕“住有所居”，黄骅市加大财政投入力度，由政府投资2.6亿元，建设完成了总面积11.8万平方米的经济适用住房、廉租房等各类保障性住房1950套。向740户家庭发放廉租住房补贴668万元。住房公积金缴存比例达到12%，缴存覆盖率达到91.6%，有效改善和保障了职工居住条件。

有分析者认为，建立完善的社会养老保障制度，为城乡居民提供老年基本生活保障，是渤海新区的一项重大惠民政策，也是促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重要步骤。

以最大限度惠及民生

着眼解决群众就医难、看病贵，黄骅市实施了新农合扩面提标工程，参合农民达到34.4万人，参合率达到99.5%。据不完全统计，自2011年以来，黄骅市累计投入资金7.5亿元，完成45项民生实事，投资规模、项目数量创近年新高。

自2009年秋季开始，中捷产业园区在全省率先实行高中免费教育，对在该校就读的高一新生免收学杂费，对家庭生活困难的学生免收学杂费、课本费、住宿费等费用。

为助力民生，中捷产业园区还采取“3+1”式医疗保障模式，即以城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗三道医疗保障网为主体，民政医疗救助、“善达”基金重大疾病救助为兜底保障。目前城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗的参保（合）总人数达到了39575人，超过中捷总人口的95%。

在南大港产业园区，低保标准与物价上涨指数同步增长机制让老百姓得到了实惠。低保标准由每人每月265元，提高到每人每月330元，并随物价上涨指数向低保家庭发放临时物价补贴。低保向重度残疾人、一户多残、单亲、重症病人家庭和低收入老年人及孤儿等特殊困难群体倾斜。

值得关注的是，高品质的生活，不仅是物质的丰盈，更应该是生态环境的不断优化。

另据了解，立足拥有优美的自然景观和舒适的人居环境，渤海新区持续推进“绿化渤海新区大地”行动，把每年3月和10月定为全民义务植树月，采取公共空间政府负责、其他空间属地负责相结合的方式，有序推进全民绿化造林，打造一批青年林、纪念林、冠名林和森林公园、苗木基地，让港区、城区、园区全部绿起来，让乡镇、街道、村队全部绿起来，让民居、企业、单位全部绿起来。

(渤海新区宣传办对此文亦有贡献)