渤海新区：再造一个河北沿海增长极

“‘十三五’对渤海新区发展可谓攸关时局，这也许是历次发展机遇中我们实现赶超跨越的最后机会，我们等不起！”采访伊始，渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋就抛出了新区的时代命题。他向《中国企业报》记者表示，既然新区拥有的优势多、基础好，确实到了甩开膀子大干一场的时候了。

这个作为首都经济圈的重要承接地，渤海新区从成立之初就被寄予厚望：其不仅是“一带一路” 的北方重要节点，还是亚欧大陆新通道的“桥头堡”。

随着新区“十三五”规划的出台，在经济新常态的当下，渤海新区“打造河北沿海第一增长极的任务目标”似乎到了“见真章”的时候。

造势：“十二五”集大成

在毗邻总面积达3360平方公里的周边区域，目前还没有哪片土地能像渤海新区这样充满生机和潜力。

高速、铁路在此交汇，向西北辐射的黄骅港将广阔腹地货物引向海洋，200公里半径内的京、津、冀、鲁4个国际机场，构成了渤海新区四通八达的立体交通体系。

先天“基因”良好，但也不能少了后天的完善。

“‘十二五’期间，新区内道路修建近400公里，服务港口集运、连接省内各市、京津及周边省份的‘大通道’基本形成。”张国栋介绍，在抢抓国家加大基础设施有效投资力度的难得机遇期，新区推进了河口港区疏港公路南段工程、连洼排干改造等86项重点项目，使发展基础更加坚实。

有了“硬家底”，干什么事都有“底气”。

据了解，“十二五”期间，渤海新区生产总值年均增长9%，固定资产投资年均增长19%，全部财政收入年均增长17%，公共财政预算收入年均增长25%。而在经济常态化的当下，本地完成生产总值470亿元，同比增长8%，是2010年的1.5倍，完成全部财政收入90.2亿元，是2010年的2.2倍。

“特别是渤海新区在‘十二五’期间，先后投资319亿元完成了综合港区起步工程、推进了综合港区二期工程等重大项目，改写了沧州没有综合港的历史。”张国栋说，新区港口建设的突破，实现了由“单一煤炭港”向“综合大港”的转变。

便利的交通和完善的基础设施，成就了以石油化工、冶金装备等主导产业为支撑，以新材料、海洋生物、海洋工程装备等战略性新兴产业为重点的现代临港产业体系……渤海新区的产业优势正在“溢出”。

据介绍，“十二五”期间，渤海新区造就了多个“景气”，比如，经济实力快速增强，战略地位日益突出；港口建设实现突破，运营能力加快提升；重大项目持续落地，临港产业加速聚集；发展格局更加清晰，城市建设拉开框架等，在事关渤海长远发展的十个方面，渤海新区超额完成了这期间的使命。

规划：“三二一” 跨步走

经过“十二五”的发展积累，新区已具备了向更高目标加快迈进的基础和条件，迎来了战略转折点。

“我眼中的新区，在‘十三五’期间是五个关键期。”张国栋在谈新区“十三五”规划时，对其定位显然是“胸中有丘壑”。他说的“五个关键期”，即建成小康社会的决胜期、重大战略机遇的叠加期、综合优势加快转化的黄金期、赶超跨越的攻坚期，更是建设沿海强区、壮美港城的关键期。

而现实所面临的形势却不容盲目乐观：经济曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济发展进入新常态，下行压力也许长时间存在。

“虽然下行，但仍处于大有可为的重要战略机遇期。这主要是改革开放释放出新的发展活力。尤其是当前稳增长的政策效应正在逐渐显现。”张国栋说。

据分析，中央“十三五”规划建议，进一步确定稳中求进的主基调，提出重点构建沿海经济带。《京津冀协同发展规划纲要》，把包括渤海新区在内的东部滨海发展区纳入战略空间布局，这都为新区的发展创造了先决条件。

鉴于此，渤海新区在“‘十三五’时期，将全区经济社会发展的主要目标还是定在发展上，概括起来就是三个率先、两个倍增、一个全面建成。”

“三个率先”，就是经济增长、质量效益以及在生态环境三个方面在全省取得率先。“两个倍增”，就是地区生产总值增速是全省的两倍，年均至少达到15%以上；公共财政预算收入增速是全省的两倍，年均至少达到20%以上。“一个全面建成”，就是到2020年如期全面建成小康社会。

现状：压力叠加

据张国栋的介绍，按照规划，到“十三五”末，新区的主要经济指标要在2015年基础上翻一番。具体地说，在“十三五”期间，全区要实现生产总值达到1000亿元、全部财政收入200亿元、公共财政预算收入100亿元、固定资产投资达到2000亿元的“1212目标”。

目标高远当然是好事，但对于“软着陆”的经济走势来讲，如何实现目标并非一件容易的事。

从目前看，2015年新区固定资产投资增速，在沧州范围内十九个县市区中列第四位，与排位第一的区差了近两个百分点，全部财政收入增速甚至排到了第十五位，远低于全市10%的增速，与排位第一的市有40多亿元的差距。

（下转第十八版）