国有企业应在创新创业中发挥更大作用

李克强总理在2015年《政府工作报告》中指出，要将“大众创业、万众创新”打造成为推动中国经济发展调速不减势、量增质更优、实现中国经济提质增效升级的引擎。2015年，国务院常务会议多次讨论了创新创业问题，并出台了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》等政策。

在中央的大力推动下，创业创新在2015年取得了积极进展。据统计，2015年1—9月全国新登记市场主体1065.5万户，比上年同期增长15.8%；全国新登记企业315.87万户，同比增长19.3%，平均每天新登记企业1.16万户，已连续6个月保持高位增长。2015年，全国科研投入占GDP的比重预计接近2.2%，与发达国家3%—4%的水平相比虽然还有差距，但与2014年的2.05%相比，又有了进一步提高。科研创新成果显著，2015年1—11月，全国共受理发明专利申请810310件，比2014年同期增长21%；实际授权发明专利232700项，同比增长58%。

国有企业是我国经济的关键支柱，是国家战略与政策落地的重要抓手，是我国经济与社会发展的重要推动力量，应当在全国创新创业热潮中发挥更加重要的作用。

国有企业应增强创新意识，加大创新投入力度，成为我国创新发展的先行军。党中央多次提出，要发挥国有大型企业尤其是中央企业在创新中的骨干引领作用；但从企业创新实践看，尽管国有企业确实在载人航天、绕月探测、北斗系统、特高压电网、支线客机、4G标准、蛟龙号载人深潜、西气东输、重大装备制造等重大项目的技术创新中发挥了重要的主导作用，但国有企业的整体创新意识仍然不强，研发投入力度不及民营企业。

2015中国企业500强的整体研发强度为1.29，其中国有企业研发强度为1.15，民营企业研发强度为1.83；中国500强企业中民营企业研发投入力度明显高于国有企业。2015年度全球最具创新力企业50强榜单中中国有三家公司入榜，其中腾讯、华为、联想分列第12名、第45名和第50名，没有国有企业的身影。

从世界500强榜单看，我国国有企业已经在不少领域成为了全球市场份额领先的大企业，但真正具有全球话语权的企业却屈指可数，其根源就在于企业创新能力的缺乏。具有规模优势与创新资源支配优势的国有企业，是我国科技创新的关键力量；应加快创新驱动发展步伐，持续增加创新投入，将研发强度提升到更具竞争力的水平；应着力优化科研投入结构，加强科研投入管理，重视科研人才引进与培养，提升科研产出水平，并加快科研创新成果的商业化应用，将科研投入真正转化为产品竞争力。

同时，国有大型企业，尤其是中央企业要积极履行国家创新责任，加大对公共技术研发与关键技术突破的创新投入，大力推进公共技术创新平台建设，为广大中小企业技术创新提供外部平台支持，适当分担中小企业技术创新风险。

国有企业应通过创业，加快推进国有资本产业布局调整，引领产业转型升级发展。目前国有企业只有不到15万户，在我国近2000万企业总体中只占极少数，国有资本创业活跃度与重要性远不如民营资本；但就国有资本产业结构优化调整而言，国有资本创业的重要性不言而喻。尽管各级国资委一直都在积极推进国有资本的产业布局调整，但其实实施效果远低于预期，仍有大量国有资本残留在计划退出的传统竞争性领域。

未来经济发展需要培育新的经济增长点，国有企业应主动在新经济增长点培育上发挥引领推动作用。国有企业应坚持“有退有进”的原则，在加快从传统竞争性产业领域有序退出的同时，加大在新能源、新材料、高端装备制造等战略新兴产业的创业投资力度，大力发展新业态。借助创业发展，一方面可以完成国有企业产业布局调整与转型升级发展，另一方面可以为民营资本的进入提供创业引领。

（作者单位：中国企业联合会研究部）