商事制度改革快跑 继续大力放宽准入

商事制度改革正步入深水区。不久前召开的中央经济工作会议提出，要深化商事制度改革，巩固和扩大“三证合一、一照一码”改革成果。之后在国家工商总局召开的传达学习中央经济工作会议和中央城市工作会议精神的会议上，总局党组书记、局长张茅指出，要按照中央决策部署，全面深化商事制度改革，营造宽松便捷的准入环境。这预示着自2014年3月1日启动的“商事制度改革”列车，在经过第二年的全力加速后，即将驶向下一站。

相关业内人士在接受《中国企业报》记者采访时表示，商事制度改革下一步将会继续在放宽准入上下功夫，之后要将企业完全交给市场。

放宽准入释放活力

来自河北的侯先生是一家服装批发零售企业的负责人，因业务拓宽想新注册一家公司，由于商事制度改革带来的便利让侯先生连说“没想到”。

“原来非常繁琐的程序现在很短的时间就办完了，而且不用跑很多部门。”侯先生向记者表示，“以前从来没想到能这么简单，我们之前只做服装生意，后来我发现小商品卖得很火就想注册一家公司做。本来还担心程序繁琐，但没想到能这么方便，市场变化快，这样的注册登记能让我们紧跟市场。”

而像侯先生这种小微企业主之所以能感受到巨大改变，源于政府相关机构的重大变革。一位参与商事制度改革调研评估活动的人士向记者表示，政府相关部门对于商事制度改革非常重视且动作巨大，已经取得了一定的效果。以他们2015年调研的滨海新区为例，变化非常大。

“以前想设立一家企业或者审批一个项目要跑很多部门。政府部门各自为政，土地相关事宜要去国土局，项目申请要去发改委。后来虽然设立了政务大厅来集中处理，但效率还是不高。现在的滨海新区直接设立审批局，所有项目都来这一个审批局，极大地提高了效率。”上述人士告诉记者，“审批局抽调各个部门的专业人士，企业审批项目只需要提供一份材料，这份材料将在审批局内部流转，企业从入口交件，从出口拿件就可以了。而且现在是按要件审批，只要企业提供了符合审批要件的材料审批局就会通过。”

不仅是审批流程的简化，审批效率也极大提高。上述人士表示，从企业交件开始，整个流程会有非常严格的监督。所有的办公人员电脑和手机上都会装有推送系统。只要企业送件，相关工作人员就会收到系统的自动推送，而且现在的文件会直接标明办结时间，当天件必须当天办结，三天件必须三天办结。

政府服务意识加强

而更值得肯定的改变是审批监督权的分离和宽松准入以及事中事后的监督。上述人士向记者介绍，商事制度改革使得政府职能有了巨大改变，从管制型政府向服务型政府过度。除了审批局，剥离所有其他政府部门的审批权，将所有审批权归结到审批局。而之前的政府部门承担监督职责，这样就做到了审批的不监督，监督的不审批，同时达到审批放宽，在事中事后进行监督的效果。

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