新区整合 势成经济发展新动力

（上接第十三版）

促成产城融合

对于新区来说，在其建设过程中产城如何融合，一直备受关注。在这一方面，看看新进阶为“国家级新区”的滇中新区。

滇中新区在探索产城融合时，基本思路是与地方经济形成互补。

早在一年前，由云南省下发的《关于建立滇中产业新区管理体制的意见》（以下简称《意见》），被认为是滇中产业新区建设历程中的又一块里程碑。意见中关于产城融合的思路，使得滇中新区的未来蓝图变成了一个更具体、更有力的期待。

按照《意见》规划，2016年滇中产业新区建设将迎来“大变化”。也就是说，占地4400多平方公里的滇中产业新区，2016年将开始成为带动全省经济发展的核心区，新区内的产城融合模式，由此也初具雏形。

实际上，在刚刚过去的2015年，随着一批重大建设项目建成投产，新区建设取得了较大进展，新区得以晋级就是很好的证明。

“不仅仅是滇中新区强调产城融合，其他园区对产城融合也高度重视。”赵弘说，产业化、城镇化以及二者的互动，是一个国家和地区现代化发展的重要基础。

专家说，从发展实践来看，如果产业化超前于城镇化，会因城镇配套设施缺乏，出现住房短缺、交通拥挤、资源短缺、环境污染等问题。反之，则会由于城镇化缺乏必要的产业支撑，出现产业空心化、就业不足、收入差距扩大和经济萧条等问题。由此说，一旦新区建设很好地解决了产城融合问题，其对地方经济的提振就有很大的意义。

以滇中新区为例，该新区未来的发展，就要把周边多个县区揉在一起，实现一种行政区划的重新布局，以此加强区域内联系。比如其规划区域包括两部分，一部分是由新区党工委、管委会全面管理，另一部分则由新区党工委、管委会逐步对条件成熟的实行统一规划、统一产业布局和统一招商政策的“三统一”管理。具体开发建设工作，则由属地政府负责。

显然，在新的管理体制下，原先的行政区划被打破，产业新区所辖区域内的内部联系将变得更加紧密，相互流通更加便捷，有利于形成一个共同的市场，有利于培植新的发展动力。