专家建议： 园区安防疏堵并举

即便不是深圳的园区被埋，有关园区安全的话题也由来已久。有观察者指出，企业园区化，让产业和一批企业实现了集聚，管理服务原本就“众口难调”，园区安全就更漏洞百出了。

隐患重重

有迹象表明，“企业园区化”已成为今后园区与企业“抱团”谋发展新风向。

以石化化工产业为例，园区化已经成为石化化工产业发展的主要趋势，随着新型城镇化的发展，化工企业将不断向化工园区集中。近年来，国内涌现出了一批以上海、宁波、南京、大亚湾为代表的专业化管理水平较高的化工园区，在推动石化化工行业安全生产、节能减排、循环经济等方面发挥了重要作用。

值得注意的是，不同化工园区之间发展水平参差不齐，部分化工园区规划不合理、配套设施不健全、安全隐患等问题层出。

在业内普遍看来，首先，园区建设过程中未设置足够的安全和卫生防护距离，对周边居民产生较大的安全和健康风险；部分地方为了招商引资，选择入园项目门槛低，不考虑项目技术先进性和项目间上下游产业链关联度。由于土地资源的稀缺性，真正的好项目无法进入化工园区，不得不采取“腾笼换鸟”的办法进行园区产业结构调整，造成了极大的资源浪费。

如果园区基础设施薄弱，再加上园区安全制度不完善，那么园区内化工企业的危险源就“多而散”，安全漏洞也随之增多。

有迹可循的是，近几年，针对化工园区的安全管理，相关部门陆续出台了若干规范性文件，但由于对化工园区的发展缺少系统性规范，造成部分园区安防呼声始终如影随形。

疏堵并举

“应从全面规范化工园区发展的角度出发，引导石化化工产业绿色、低碳和可持续发展。”有专家表示，一方面是健全疏导机制。对新设立园区要符合国家规划要求，与周边居民区保持足够的安全距离，依据国家有关规定设立隔离带、建立入园项目评估、建立产业升级与退出机制等。

另一方面则是做好源头控制，这就需要对园区内企业和装置进行充分的安全评估，提升应急救援能力，在这方面，尤其要严格监管危险化学品运输，定期开展安全培训，保障员工职业健康。

专家建议，实施能评制度，推动能源管理体系和工业企业能源管理信息化建设，提升环境风险预警与防控能力，实施环境污染第三方治理，加强环境监管执法。

专家还建议，园区应完善信息化基础设施，建立园区信息化公共服务平台，鼓励建设智慧化工园区,推动园区内企业两化深度融合。与此同时，要求建设和完善园区内市政基础设施配套。统一规划、建设和管理供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理厂、危险化学品废气物处置设施等公用工程。