坐稳IMF“第三把交椅”后 中国还需做什么？

雷振华

在经历长达五年的拖延之后，美国国会在本月18日通过了国际货币基金组织（IMF）2010年份额和治理改革方案，中国份额占比由3.996%升至6.394%，排名从第6位升至第3位。同时，中国、印度、巴西和俄罗斯与美国、日本、德国、法国、英国和意大利,一起组成IMF新版投票权座次前十位。

美国“拦”了5年的意图，可谓“司马昭之心路人皆知”，是美国既不想提高以中国为首的新兴国家在国际组织中的话语权，又担忧中国有朝一日在国际组织地位的不断上升而动摇其霸主地位。而今，美国国会为何不得已通过？原因主要有如下三点：

第一，我国已成为国际社会公认的全球第二大经济体，IMF既然是国际机构，就需要有足够的国际代表性，而中国作为世界第二大经济体在IMF中只有不到4%的代表权，这显然说不过去，若美国继续“拦”，只能削弱IMF的影响力，IMF影响力的下降，同样削弱美国的影响力。虽然美国国会在批准改革方案时仍然留了几手，比如国会要求美国财政部必须推动IMF废除“系统性豁免”政策，美国在2022年后若继续参与新的借款安排须得到国会授权，美国政府在IMF的代表必须就超过IMF正常贷款标准的任何放贷向国会报告等等，但是这些限制条款却无法影响到我国在国际货币市场的应有地位，更不会对我国深度融入整个国际经济市场带来实际性伤害。

第二，面临IMF这条路不便走通的现实制约下，我国已另辟蹊径成立了57个国家加入的亚投行，其中西欧14国全部加入。再就是最近欧盟又批准我国成为欧洲复兴银行的股东，进一步深化了中欧合作。显而易见，这比在IMF增加份额明显有价值得多。此刻美国再“拦着”于中国而言已经“无关痛痒”，因为即使中国在IMF中的份额不增加，中国在国际市场的影响力依然会不断提升。

第三，针对IMF的代表性在国际地位上将被削弱的实际，欧盟与IMF都有自己的担忧，担心欧盟与中国的合作会受到影响，欧洲和IMF不得不一直向美方施压，希望推动IMF改革。再就是，美国当局深知一国货币在国际货币市场地位的强弱，决定了该国在国际金融市场地位的高低，而IMF早前已经批准人民币加入其特别提款权货币(SDR)篮子，足见人民币的国际金融地位已无可厚非，美国当局在这个时候“放行”，实属万般无奈之举。

运筹帷幄方能决胜千里。既然我国已在IMF中有了更大的份额，对加深与“一带一路”沿线国家的合作起着不可小觑的作用，可谓“锦上添花”，那么我国就要更加主动地实现“奋起”。一方面，要利用我国成为IMF第三大股东的有利时机，要将确保人民币始终在国际货币市场中的“坚挺地位”作为重点研究的战略课题，让国际资本不断看好我国经济发展的内生性潜力，以崭新的姿态让全球重新聚焦我国的经济未来，做实做透加快引入国际资本进入我国经济建设领域这篇大文章，为我国推动产业结构调整与转型升级提供源源不断的资金来源；另一方面，不要一味地盯着我国在IMF中占有多少份额，而要经营好我国自己主导的人民币平台，以前瞻性的思维谋划好我国货币政策的总基调，做到在深化货币改革中引入供给侧改革的科学精髓，避免货币政策为迎合国际地位的“口味”而频繁变动，从而使得我国经济可持续发展受到货币政策变动的不利影响。

惟其如此，我国在坐稳IMF“前三”座位的同时，更要用好、用活、用透我国人民币的国际影响力，扎扎实实推动我国在民生领域、国防装备邻域的国产化、高端化进程，以内在的经济发展实力和不惧国际上某些国家军事威胁的国防实力，赢得我国在全球货币体系中的领先地位。