“一带一路”园区从政策机遇到战略实践

近日，中国低碳产业投资中心与中国-以色列创新示范园项目纷纷落户陕西西安浐灞生态区，项目金额均在百亿以上。在经济下行压力较大、产业园区招商难的背景下，西安浐灞生态区成功引入多个百亿项目引起业内关注，“一带一路”促进区域经济发展的利好效应逐步凸显。

多个百亿级项目被敲定

12月12日，西安浐灞生态区管委会副主任成斌难抑当天喜悦并表示，这一天，他所在的园区收获颇丰，他代表西安浐灞生态区一举签下3个大项目。中国低碳产业投资中心陕西省中心落户西安浐灞生态区，启动建设低碳大学孵化器、“一带一路”低碳论坛、低碳产业园等，项目一期总金额120亿元。中国-以色列创新示范园项目落户西安浐灞生态区，主要包括合作成立投资公司，建设中以创新学院、中以高技术产业合作园等，项目总金额100亿元；西安浐灞生态区管委会与环球时报社战略合作项目，通过合作方式，就区域推广、招商引资等工作进行战略合作。

同时，据西安浐灞生态区负责人介绍，目前生态区内累计招商项目130多个，总投资超过1500亿人民币。其中世界五百强企业16家，包括韩国三星、美国强生等，国内500强及行业龙头企业30余家。

上海凯璞庭资产管理有限公司高级副总裁赵志平表示，之所以选择中国-以色列创新示范园落户浐灞生态区，除了政策支持和配套服务方面的优势，浐灞在国家级生态区中有着明显区位的优势，在项目实施中也能体现政府对产业的引导性作用。

在全国几千个大大小小的园区普遍招商难的背景下，浐灞生态区一举拿下多个百亿级项目正是得益于“一带一路”经济带上的重要位置，“一带一路”对区域经济发展的促进作用为浐灞生态区创造了得天独厚的有利条件。

在“一带一路”战略实施中，西安迎来发展契机，以丝绸之路起点之地域优势，成为沟通内陆与亚欧大陆桥和海上丝绸之路的重要节点，扮演承接东部乃至全球产业经济转移的重要角色。浐灞生态区又位于西安城区东部，是西安市重点发展的“五区一港两基地”之一。

据了解，自2004年成立以来，生态区固定资产投资从年7.11亿元上升到321亿元，增长30余倍，累计完成固定资产投资1000余万亿，地方财政收入今年增长了146倍，已建成西北地区首个国家级生态区、国家绿色生态示范城区。西安浐灞生态区成为欧亚经济论坛永久会址所在地，承办了F1世界摩托艇等世界活动，获得外交部正式批复设立西安领事馆区，已成为西安市建设丝绸之路经济带新起点的先导区。

据成斌介绍，浐灞生态区规划总面积129平方公里，已经打造了西安金融商务区、欧亚经济综合园区核心区、西安领事馆区、丝路国际会展中心等四大产业平台，形成了以金融商务为核心，以总部经济、旅游休闲、会议会展、现代商贸为支撑，以文化创意为特色的现代服务业产业体系。

使馆区接轨国际谋跨越

当前全国都在抢抓“一带一路”战略机遇，浐灞生态区如何脱颖而出？其中一项重要举措就是大力推进西安领事馆区建设，接轨国际，打造面向欧亚、面向全球的“一路一带”重要的国际商务合作平台。

据了解，西安领事馆区建设发展以丝绸之路为特色，依托丝绸之路、东盟、金砖五国、上合组织，辐射欧亚大陆，着力建设西安“一带一路”建设的外交新窗口。

据西安市人民政府外事侨务办公室主任梁晚晴介绍，西安港成为我国第一个获得国际和国家代码的内陆港，正式纳入国际贸易与运输体系西安进出口业务，因此可以达到不用转关国际直达。西安咸阳国际机场，已经开通了28条国际航线，并称为西北首个72小时过境免签口岸。

成斌介绍， 西安领事馆区是中国外交部批准设立的国内的第九个领事馆区，整体占地610亩，整个建筑面积60万平方米，使馆区分为馆舍区、外事服务区、丝路商务，可承载25个国家设立领事馆，并配套外事大厦等商务设施。

韩国驻华使馆的参赞柳昌秀表示，西安是韩国在海外投资的一个重要的集中区，越来越多的韩国公司对进驻西安地区表现出了兴趣。韩国在西安的领事馆区租了领区，将为韩国进驻西安的企业传递更多的信息。

德国商会代表封兴良认为地方政府要遵循为企业服务的方向，比如说建立中保区，比如建立比较好的基础设施等等，才能吸引外资企业入驻。

英国驻华使馆罗克则表示，英国的使馆是追逐市场需求的，他们希望产业园区能够满足英国的投资者、游客、学生、企业家的需求。

五年发展路线图已确定

浐灞生态区负责人透露，生态区为落户企业提供的政策优惠力度很大，土地出让价格30%的优惠，企业所得税3—5年的优惠，租住办公场地也能享受补贴。

“除了各项产业扶持政策外，同时不断简化工作流程，全面推进三证合一、并联审批，务实推进简政放权，重大项目采取‘一事一议’的决策程序，全力保障各类入区项目落地实施。”中共西安浐灞生态区工作委员会书记杨六齐补充道。

杨六齐表示，在产业发展方面，浐灞生态区坚持以“产业招商”和“板块发展”为主导，大力引导区域产业结构优化与升级，重点发展现代服务业。

成斌表示：“十三五”时期将是浐灞生态区创新发展的关键时期，浐灞生态区将重点发展国际经贸、会议会展业，构成欧亚经济综合园区核心区。二是提高国际文化交流水平，建设好西安领事馆区。三是突出发展现代商务服务业，打造浐灞特色商圈。完善以砂之船奥特莱斯、西安丝绸之路博览城等大项目为依托的浐灞商圈核心区商业体系。四是聚焦发展金融产业，构建西部区域性金融中心。计划到2017年实现金融服务业增加值130亿元，就业人口达到1万人。五是大力发展生产性服务业，形成西部企业总部集群核心区。

据介绍，总规划320万平方米的西安丝路国际会展中心即将在浐灞生态区欧亚经济综合园区核心区建设，浐灞生态区已与国家开发银行陕西分行、国开证券三方签约，将设立50亿元西安浐灞国开文化博览基金，全力推进西安丝路国际会展中心的建设。

成斌坦言称，开发区一直都是改革的试验田，最重要的是顺应国家政策方向抓住“一带一路”的机遇，浐灞生态区还需要进一步提高服务能力，在招商引资方面还需要更多的创新。此外，生态区接轨国际，发展迅速，还缺乏较多人才。