东北企业持续低迷之谜

东北经济发展持续低迷缘由复杂，究其根本，主要为以下三点：

一是“东北经济下滑是结构性下滑”。

黑龙江省科顾委主任陈永昌前不久不断对媒体强调这个观点。在他看来，东北经济轻工业过轻，重化工业过重，就像两条长短不齐的腿，短腿太短够不着地，长腿太弱没有劲，因此东北经济跑不快。东北振兴第一个十年正当好时光，改革开放二十多年的发展，中国经济进入快速发展阶段，对于重化工业的需求不断上升。而东北经济正是以能源、化工、装备制造等重化工业为主要结构，正好迎合这个时期中国的发展需要，因此第一个十年振兴期间，东北经济取得了不小成就。但是，当这个浪潮过去之后，随着全球经济不景气的加剧，中国国内的产能过剩问题凸显，东北重化工业面临着资源枯竭、产能过剩的双重困扰。据统计，多年来，东北振兴战略共139项重大项目完成投资5676亿元，但产业结构严重失调，投入产出比令人存疑。东北经济失速的根本原因还在于市场化元素过低，偏重的经济结构在遭遇经济周期尾端资产价格大幅下挫时，无法灵活地应对迅猛的市场变化，经济有较大的下行压力。但尽管如此，传言的“断崖式”论断仍有些言过其实。

二是个别地方政府政企不分造成体制不顺，不作为或乱作为致使职能失效。

长期以来，政企不分现象在东北地区尤为严重。大庆、鞍山、长春等地，因坐拥特大企业，过去向来都是政府和企业“一套人马，两块牌子”，企业办社会成为常态，怎能不负担沉重发展缓慢？软预算约束的长期存在,是导致国有企业低效率的重要原因,而政企不分则是导致软预算约束的主要原因。政企分开是硬化预算约束的主要手段。但经过30余年的改革,政企不分的问题仍没有得到根本解决,国有企业的软预算约束也仍然存在。与此同时，一些重污染或无市场的投资项目，成为地方政府领导为单纯追求自身政绩而拍脑袋的产物。

北方重工董事长耿洪臣说，简政放权还要进一步细分细化，否则会给企业增加新烦恼。要下力气让企业和公众对办事方便了有更多的获得感。

三是一些企业在多重制约下，未能在东北振兴中发挥主力军作用。

东北经济持续低迷，不少企业给出的答案是产品需求减少，订单不足。需求的减少进一步限制了固定资产投资，最终导致工业处于低位运行。自2012年起，刺激效果基本释放完毕，内需再度不足，PPI掉头向下，加之国际原材料价格大幅走低，这对上游行业产生了极大的负面影响，压缩了生产企业的利润边际和产能利用。东北三省这类企业过于集中，造成了目前的被动局面。即便一些被扶持的生产流通企业，也是围绕资源型城市资源来做的下游企业，虽然被扶持后暂时得到发展，但一旦资源枯竭，这些企业如果不转型，经济后劲令人堪忧；一些招商引进园区的企业，只喝血不会造血，科技含量较低，环评不达标，产品没有市场前景，只能早晚被市场淘汰。在东北地区，大型国企是经济的主角，民营经济一般是两种角色——跑跑龙套、搞搞配套，与东南沿海特别是江浙等地相比，可谓“散、弱、小”。在全国民营企业500强中，东北能入围的仅有10多家。