从集聚产业到培育产业

中国开发区已走过30余年历程，其诞生与发展对外顺应国际竞争和新技术革命的发展潮流，对内强力促进区域经济发展，通过有限资源的合理配置产生出巨大的社会效益，助推中国完成从落后的农业国家到世界第二大经济体的华丽转变。

然而，盲目依赖拼土地扩规模，只顾招商缺少规划，创新意识淡薄增长乏力，已成为制约开发区转型升级、提高发展质量、提升发展竞争力的多重掣肘。

2014年11月，国务院办公厅下发《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》。此前，国务院副总理汪洋公开表示，中国经开区未来将完成由追求速度转向追求质量、由政府主导转向市场主导、由同质竞争转向差异化发展、由硬环境见长转向软环境取胜四大转变。

毫无疑问，一直面临严峻挑战的开发区，真正迎来新的变革契机。在开发区转型升级方面，广元经济技术开发区已经迈出了试验性的步伐。为了推动园区铝业的发展，开发区坚持创新驱动，坚持走集约集群集聚内涵式发展之路，加快传统产业低碳化、成链式发展，推动产业走向价值链中高端，成功地拓出铝业发展“新蓝海”。

2015年5月，中央全面深化改革领导小组审议通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，提出在部分区域系统推进全面创新改革试验，破除体制机制障碍，开展系统性、整体性、协同性改革的先行先试。

这一轮再转型，应从何处寻求突破呢？

还是广元经济技术开发区，立足本地的资源禀赋，寻找差异化优势，实现了招商模式的“三大转变”，开发区管理也从单一化向多元化、标准化转型，并通过“互联网+”行动，以电子商务与创新创业为重点，再次推进产业转型升级，最终实现了从集聚产业向培育产业的方向转变。