广元经开区：招商变革助推二次创业

富硒挂面、猕猴桃汁、橄榄油、核桃油……10月30日，随着京东商城广元馆正式开馆运营，这些“广元造”产品在线上线下被同步抢购，产品供不应求，场面火爆热烈。

这只是四川广元经济技术开发区“圆梦小镇”的一个缩影。在广元经济技术开发区党工委书记伍荣华看来，“互联网具有传播快、覆盖广、影响大、效率高等显著特点，将推动开发区的企业在生产、销售、服务等多个领域的深刻变革，并加快产业转型升级步伐。”

自2012年12月11日广元开发区升级为国家级经济技术开发区以来，面对经济下行压力不断增大的严峻形势，开发区瞄准产业发展的新方向，充分依托已形成的“3+5”产业体系，深入实施“互联网+”行动，以电子商务与创新创业为重点，推进产业转型升级，促进经济社会发展步入快车道。

招商变革：从集聚产业向培育产业转型

京东广元馆，属全川二线城市京东商城第一家，这被看做是京东“3F战略”落地，加速农村渠道下沉的又一表现。

“京东希望通过与地方政府合作，推动农村电商模式落地，并为农村生产者提供更多创收机会，提高农民收入以及购物体验。”京东广元馆负责人表示，作为2015年京东五大战略发展重点之一，京东商城地方馆将是一个由地方政府大力支持、京东协助运营、地方企业合规经营的三位一体协作平台。

据了解，京东商城广元馆项目计划总投资5000万元，项目全部建成后，第一年可实现销售收入3亿元，利税300万元，解决就业200人（大学生100人）。三年后，可实现年销售收入100亿元，利税1亿元，解决就业400人（大学生200人）。

“通过发展电子商务产业，直接开拓全国的消费大市场，进一步还可以与国际接轨，直接面对国际大市场。而销售是企业发展的半壁江山，电子商务就是产业发展的桥梁纽带，抓住了纽带，就占领了产业的高地，招商引资问题也就能迎刃而解。”伍荣华表示。

一枚鸡蛋，从外面打开是食物，从里面打开则是生命。在伍荣华看来，开发区不能再局限于对经济资源和技术产品的开发，而是要比以往更加重视对创新发展模式的开发。而要解决招商难的问题就要主动打破过去的发展模式。

在这样的思路下，近年来，开发区坚持“三个转变”，即：投资建设由政府为主转变为市场为主，由园区招商转变为载体招商，由土地招商转变为厂房招商。园区先后建成总建筑面积30万平方米的宏天1号总部港、中小企业孵化园、创业孵化中心、青创园等多个“园中园”，创造了“1+3+N”的创新创业加速基地建设模式，大力吸引新经济、新产业项目入园发展。开发区通过搭建科技孵化器等创新服务平台，鼓励企业自主创新，加快构建“企业主体、市场导向、产学研联、政府扶持”体系，实现了从集聚产业向培育产业的方向转变。

今年5月以来园区引进思必达、钰萌电子、盛行荣川、京东商城广元馆、绿农网广元商城、北京中质前沿网商云服务产业园等45个项目。在资源约束趋紧、区域竞争加剧的大背景下，“园中园”发展模式成为开发区提高招商效率、破解土地瓶颈、创新节地模式、优化政务环境的有力举措。

从一园到多园，已成为开发区转型升级的路径之一。而拥有3500平方米办公用房的“圆梦小镇”则为开发区传统产业插上了互联网的翅膀。今年以来，开发区围绕电子商务及相关配套产业发展，打造出“圆梦小镇”品牌，优化包含了卓新物流、广运物流等的物流体系以适应电子商务发展的需要。同时，开发区利用传统产业带与专业市场在互联网上的映射和延伸，汇集生产厂家、渠道商、网上商场、消费者、政府、第三方服务商等多种角色，帮助买家直达原产地优质货源，帮助卖家提升竞争力，从而降低整体成本。

目前，该区已成功引入京东商城广元馆、绿农网广元商城、中国网票务频道等电子商务项目25个，项目全面建成运营后，预计可实现年营业收入300亿元以上，年税收1亿元以上，解决就业2000人以上。

作为以传统产业为主导的开发区，在创新驱动助推转型的道路上，践行“互联网+”行动是传统市场催生出新业态的重要模式。在电子商务的带动作用下，开发区的各项产业已经全面走上升级之路。

链式发展：从政策高地向本地根植转型

在启明星铝业公司生产车间，机器轰鸣。火红的铝液直供到恒大铝业、华兴铝业、欧亚高强铝等下游企业，瞬间又变成了铝杆、铝板、高强铝合金产品。

看着这繁荣的景象，启明星铝业公司负责人不禁感叹：“终于‘活’过来了，分享下游企业红利模式让公司止亏并盈利。接下来，我们将对停产的电解槽全面复槽。”

广元经开区是四川省重要的铝产业基地之一，曾有着辉煌的发展历史。但是近年来，受国际金融危机、行业整体产能过剩、成本大幅上涨、铝价大幅下滑等因素影响，产业发展危机重重，龙头企业连年亏损。

“产业有基础，但机制不活，企业单打独斗实力弱小，产业链条短，配套层次低，始终处于产业低端和价值链低端，大多为初加工产品，缺乏核心竞争力，必须系统施策治理。”伍华荣表示，为啃下这块“硬骨头”，在市委、市政府的领导下，开发区于去年与国内铝产业研究院所、专家一道，对铝产业展开了近半年的系统“把脉”。

很快，开发区结合自身产业特点，另辟蹊径找到了一条链式发展的新路。在内涵式发展理念撬动下，像启明星铝业公司这样的龙头企业不再唱“独角戏”，而是很快与多个下游企业找到结合点，抱团突围。利用闲置设备、厂房、铝液等资本，启明星铝业公司成功参股到恒大铝业、欧亚高强铝、华兴铝业等下游铝加工企业，并开始分享下游企业高附加值“红利”，从而弥补亏损。而恒大铝业、欧亚高强铝等企业，也因此就近获得稳定的原料供应，大大减少了外购运输成本、铝锭变为铝液的熔化成本。企业彼此渐渐形成产业共生、利益共沾、风险共担的经济共同体。

“通过补链、扩链、强链，开发区铝产业已开始大踏步向中高端进军，产品附加值也大为提升。1吨铝水加工成铝板后，附加值提升22%；加工成铝合金切片、泡沫铝、飞机器材、轮船器材后，附加值更是数倍增长。”伍华荣表示。

通过链式发展，开发区铝产业现已集聚企业20余家，并初步形成以启明星为龙头，以阳极碳素—电解铝—铝加工（汽车轮毂、铝合金、泡沫铝、铝型材等）为主导的产业集群发展格局；形成了航空发动机部件、高强铝合金、稀土铝合金电线（缆）、高铁用铝型材等新产品发展格局。

更令人兴奋的是，除了铝产业的振兴，今年，开发区在食品饮料产业扩能、电子机械产业升级和医药产业聚集等“四大计划”方面都颇有建树。

引进了欧亚高强铝合金拉铆钉、南车先进复合材料结构件、国大科技冷轧铝幕墙板……开发区进一步延伸拓展了铝产业链条，推动有色金属产业产值同比增长14.2%。

娃哈哈再添4升装纯净水、250毫升利乐峰生产线项目，金贝儿公司无菌生产线项目7月已正式投产……1月—10月，开发区农副食品加工及饮料制造产业产值同比增长11.2%。

长虹集团调配代工业务，武创公司智能手机、平板电脑及其零组件生产项目、思必达高端数据线项目……1月—10月，开发区电子机械产业产值同比增长1.5%。

太星药业、亿明药业、中创药业、星辉医疗器械等一批项目建设，1—10月，开发区医药产业产值同比增长18.1%。

一批批项目建设与投产的背后，是开发区围绕产业链上下游，依托龙头项目培育产业集群，提升了各企业之间的关联性和黏性，实现从政策高地向本地根植的转型。同时，开发区已培育形成了电子机械、食品饮料、有色金属三大主导产业和生物医药、纺织服装、新型材料、能源化工、现代服务业五个重点产业的“3+5”产业体系。

目前，开发区实施内涵式项目50个，总投资24亿元。截至5月底，第一批11个重点技改项目已建成投产7个，盘活闲置厂房1.2万平方米、存量土地200亩,完成投资9.25亿元，同比增长75.3%。预计到年底，技改项目将新增产值15亿元以上。

伍荣华表示，“广元经开区将进一步夯实产业基础，推动传统产业提质增效，推动新兴产业扩量升级，促进产业集群集聚发展，经济总量大幅攀升，打造全市工业的主阵地和经济增长的核心极，使经开区成为川陕甘结合部的产业新高地。”

服务升级：

从成本优势向创新优势转型

奖励亿元纳税企业广元娃哈哈公司30万元，奖励获国家级高新技术企业四川中方制药公司、广元联动机械公司各10万元……

为激励产业发展，开发区拿出近300万元，对产业发展作出突出贡献者给予重奖。

除了重奖创新企业，开发区还着力打造青年（大学生）创新创业加速基地，创造了“1+3+N”创新创业加速基地建设模式。

“依托开发区产业体系，多方联动搭建创新创业孵化平台，大力吸引新经济、新产业项目入园发展，着力在以信息化带动工业化转型升级上下工夫。”伍华荣认为，随着资源、环境等因素制约程度的日益增强，开发区的发展逐渐由粗放型向集约型转变，从成本优势向创新优势转型。

企业创新离不开人的创新。近年来，开发区积极探索创新了“1525”人才建设工程，建立健全了人才激励机制。围绕新兴产业，积极引进了行业领军人才、高端技术人才和高层次管理人才。先后建成国家企业技术中心1个，国家地方联合工程实验室1个，省级工程技术研究中心1个,省级工程实验室2个，省级企业技术中心5个，省级院士工作站1个，市级企业技术研发中心11家，博士后工作站1个，并积极创建国家级科技孵化器。打造人才特区安居工程，加快350套专家人才公寓建设进程，最大限度保障专家人才需求。

为了提升管理服务水平，开发区还实行县级干部挂联企业制度，对全区新增产值1000万元以上的28个增长点企业“一企一策”破解难题，帮助企业渡过难关。今年上半年，共协调解决企业困难50余个，落实了启明星优惠电价政策，帮助启明星、飞亚新材料、蜀塔铝业、元泰达等重点企业融资11亿元。目前，启明星78台电解铝槽已恢复56台，8月可实现全面复槽，年内可新增产值3亿元以上；飞亚新材料老厂区恢复生产；广融压力工业气瓶项目启动复产计划。

同时，启动实施了企业二期债券发行和“企业上市和挂牌行动计划”，鹏欣粮油、元泰达、蜀塔铝业、新中方等企业已与券商初步签订了“新三板”挂牌工作服务和指导协议。

为解决企业融资难、融资贵、无担保问题，在财政趋紧的情况下，园区筹集5000万元资金筹备组建开发区融资担保公司，可望近期挂牌运营。积极协调落实铁路运输的优惠政策，引入零担物流项目，降低企业运输成本。

“现代产业体系是培育新的竞争优势的起点和基点。”广元经开区党工委副书记、管委会主任吴勇表示，2015年是开发区奋力建设“活力开发区、美丽新三江”的开局之年，要围绕“3+5”产业体系加快推进产业高端化，加快培育大企业大集团，重点培育发展“专、精、特、新”中小型产业链配套企业。

一幅美丽的新三江蓝图在人们面前展开：到2017年，实现产值500亿园区建设目标，十大产业园区基本建成，“3+5”产业体系初具规模，基本建成城市新区框架体系和现代产业体系。到2020年，实现产值1000亿园区建设目标，全面建成十大产业园区和城市新区，形成区域性产业基地和经济中心。