食品产业园 将借“国家级战略”形成协同优势

2015（第三届）中国粮食与食品安全战略峰会日前在北京举行。中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊表示，随着食品安全战略列入“十三五”规划建议，意味着我国首次将食品安全战略提到国家级战略。而食品产业园区作为聚集食品企业载体，园区内食品生产、包装、物流配送、广告推广等整个产业链，也有望迎来新的发展格局。

食品企业进园区

事实上，早在2011年12月，国家发改委和工信部联合发布了《食品工业“十二五”发展规划》。

根据规划，到2015年，我国食品工业集约化、规模化、质量安全水平进一步提高，区域布局进一步优化。到2015年，我国食品工业总产值达到12.3万亿元，增长100%。在食品产业园区建设方面，规划着重强调，利用东部地区技术优势和中西部地区资源优势，形成东中西部食品工业协调发展的新格局，鼓励和支持食品加工企业向产业园区集聚。到2015年，全国建成数百个具有一定规模和较强区域影响力的现代食品产业园区。

卢龙经济开发区招商局局长安飞分析，“十三五”期间，国民消费向健康消费发展，将为食品园区创造市场空间，国家创新驱动战略为传统食品工业向深加工、精加工方向发展提供了技术支撑，农业与食品产业融合拓展了食品产业的发展空间。

“农业现代化、农业工业化的趋势，未来肯定会是向食品产业园区、产业聚集方向发展。”知名管理专家匡杰接受采访时表示，产业形成集聚，既能形成规模效益，又有利于食品监管。

国务院发展研究中心主任李伟分析，我国目前食品质量安全隐患仍然较多。食品质量问题隐蔽性强，生产者、经营者与消费者、监管者信息不对称，政府实施有效监管的难度较大。对此，韩俊认为：实施食品安全战略，必须加强政府对食品行业的监管、必须明确坚定食品链各个环节所要承担的责任、必须要增强小农户融入农业产业链和价值链的能力。也就是说，食品工业进园区，有利于行业监管。

据了解，通过“十二五”的努力，再加上“十三五”规划提及的食品安全战略，公众对食品安全的满意度在提高。目前重点品种食品的合格率达到了95%—99%，大家普遍关心的乳制品合格率在99%左右。

打通供求渠道

在食品安全上升到国家战略高度，大众生活水平对食品的要求逐步提高的背景下，国内食品产业园区的发展现状，在迎来机遇顺势崛起的同时也面临严峻的挑战。

有专家表示，目前中国的食品产业园区还是以生产要素聚集，核心优势还依托于产地优势、原料优势。

卢龙印庄食品产业园区规划面积13.6公顷，土地储备充足，园区西南部有1200亩未利用土地。食品工业园以甘薯、果品等农产品深加工为主。这是典型的传统依托于地区特色农产品为主的、以农产品深加工为主的产业园区。

“印庄食品园区虽然起步晚于卢龙的其他三个产业园区，但是卢龙食品原材料丰富，发展势头较好。”安飞对此充满信心，同时也认为，传统食品园区也面临严峻的挑战：随着农作物的种植规模扩大，化肥农药的使用加大了空气和土壤的污染，食品生产企业大量的废水排污也加大了园区的污水处理压力；农产品价格的跌落降低了农民的积极性，导致食品加工企业原材料供应不稳；分散的农户原料供应加大食品安全源头控制的难度。

匡杰分析，这类园区主要优势是原材料丰富、土地资源丰富等产地优势，但是主要问题是它是产地，不是销售地，这样的园区一般比较偏远，距离销售地较远。所以这类园区一是调研产品是否有市场；二是注重寻找销售渠道；三是要树立独特的品牌；第四是要发展电子商务，发力农村电商。

“打响品牌很重要，像说起瓜子，大家能想到恰恰瓜子，这就是品牌效应，要在众多的食品产业园区脱颖而出一定要有自己的特色标签。另一方面，大力发展电子商务，就能避免食品园区在交通物流方面的不足，也能辐射更广的销售市场”。

新型园区优势倍增

食品产业园区发展迅速，尤其两类新型食品园区成后起之秀。一类是依托科技优势的食品园区，另一类是国际产能优势互补合作的园区。

尖端食品科技是无锡食品科技园的定位，为了保障食品供应安全，园区还将加强新技术尤其是物联网技术的应用，全程跟踪监控、信息查询等技术都将运用到园区的食品安全管理中。该园区党工委书记、管委会主任尤伟丰介绍，预计项目成熟后，区域年产值超过300亿元，带动居住及就业人口10万余人。

匡杰表示，对科技型食品产业园区政府的扶持力度都比较大。另一方面，这类园区主要表现在技术上的优势，可能生产成本会增高。

“通过控制光照、灌溉、品种优化等科技手段可以使蔬菜产量提高十倍，但是存在的问题是产品能不能被大众接受，人们对农产品一般都要求绿色的、有机的，采取科技手段的一些农产品，在营养、口感上要想被消费者认可还需要过程。”匡杰补充道。

（中国-新加坡）吉林食品区位于吉林市，是继苏州工业园和天津生态城之后，中新两国间又一个重要合作项目。项目建设将突出“食品质量和安全”这个主题，旨在打造国际一流的安全健康食品生产和加工基地。

通过中新合作，吸收、借鉴新加坡及国际上食品质量安全和园区建设的理念、手段，将探索建立新型食品质量安全监管模式。

匡杰分析，这类园区的优势在于两国政府相对重视，可以获得较好的政策扶持。另一方面打开了国际化视野，经过新加坡的食品检测标准，可以为产品进入国外市场奠定基础。

过去食品产业是农户、集市对接商超，但是通过食品产业园区的整合，不仅可以降低食品运输途中的产品损耗，也可以打造产业集群的品牌效应，匡杰非常看好食品产业园区未来的发展。