央企“走出去” 如何解“外患”

随着中央企业“走出去”步伐进一步加快，境外上市并购、承揽重大项目、引进战略投资等涉外经营活动全方位展开，面临的风险也随之大幅增加。在复杂的国际形势之下，中国企业海外投资巨亏频现，涉外法律纠纷案件也呈不断上升趋势。仁达方略集团董事长王吉鹏在接受《中国企业报》记者采访时表示，央企应妥善处理好来自各方面的风险，方能在“走出去”战略中一展拳脚。

“外患”频现

《中国企业报》：央企“走出去”那么多年，国资流失的不在少数，有的甚至血本无归。您觉得是为什么？

王吉鹏：到别人的地盘赚钱确实不是件容易的事。

政治障碍重重。伴随着“中国经济威胁”、“威胁国家安全”等舆论阻挠，非市场因素致使央企“走出去”困难重重。2005年，中海油收购美国优尼科被美国国会否决；2009年，因澳大利亚政府的阻挠，中铝集团并购力拓铁矿石公司宣告失败，以195亿美元的代价买了个惨痛的教训，都在提醒着我们政治因素的重要力量。这种政治风险，有时不仅表现为来自于所在国的政治风险，还可能有来自于第三国的干预风险。第三国的干预方式包括口头威胁、进行制裁等直接干涉和向东道国施压等间接干涉方式。

经济不确定性。欧洲主权债务危机、美国短期出口倍增计划和量化宽松、长期回归高端制造和回归创新结构调整，都在对外转嫁危机；新兴经济体增长持续下行，增加了全球经济不确定因素。其次是汇率变动的风险。由于央企“走出去”进行海外并购时所涉及的金额较大，汇率的变动，哪怕是微小的变动对融资成本的影响都不容小视。如果企业在事前未能对汇率做好充分的评估，则可能会因为汇率的波动导致并购成本大幅度上升，最终到处并购等计划失败。

解决之道

《中国企业报》：在经济全球化浪潮下，国内市场日趋饱和，央企充分实施“走出去”战略已经势在必行。如何抓住历史机遇建立有效的风险控制机制，全面提升央企国际竞争力呢？

王吉鹏：这的确是一个迫切需要解决的课题。

国家层面给予扶持。一是建立健全相关法律制度。当前国资委应尽快逐步完善和调整《境外资产监管办法》，以尽快将管理办法上升为法律制度，为央企跨国投资和海外国有资产监管提供法律制度保障。另外，要尽快制定“海外投资法”等相关法律，健全“走出去”国家法律法规体系。二是加大政策扶持。政府通过财政政策、信贷政策、税收政策、外汇政策等相关政策扶持企业，加快“走出去”步伐；同时制定“走出去”国家政策扶持导向目录。

此外，央企自身还要苦练内功。央企要放眼世界，围绕自身发展战略，增强自身竞争力，包括：央企应制定清晰的海外投资战略，做好“走出去”整体经营规划等。同时，为规避相关的政治风险等非商业风险，央企还可以强强联合，面对境外市场，打造大品牌，既避免无序竞争，还可以充分利用资本市场进行实物投资、跨国并购，通过资本运作获得相应的市场开发权益。