“生态定力”铆足岫岩后发优势

进入今冬供暖季，东北地区接连发生严重雾霾，沈阳8日的PM2.5均值曾突破每立方米1100微克，一时间，当地工地停工、大车限行、中小学校园停止户外活动……遭受雾霾袭扰的市民们苦不堪言。相比之下，地处辽宁西南部的岫岩，虽然被本溪、鞍山、营口、大连和丹东等中心城市包围，但生活在这里的百姓并没有那么多苦恼，人们每天走出家门，仍能看得见门前绿水，看得见头顶蓝天。这样的天然“福利”，不仅让当地人自得其乐，也吸引着许多客商，密集到访此地寻找商机：

10月28日，中国华信集团、《中国企业报》集团、中科建设开发总公司相关负责人组成的考察组，对岫岩的投资环境和人文生态开展实地考察。

11月1日，岫岩旅游产业发展峰会暨第四届博雅旅游论坛举行；11月3日，大连民族大学与岫岩县政府签署战略合作协议；

还有10月23日，大连市台商协会会长董启堂一行，也到岫岩考察投资项目。

“后发也是一种优势。”岫岩县县长张鑫告诉《中国企业报》记者，跟其他地区相比，岫岩发展宁可慢上三五年，也要留住青山绿水，留足发展后劲。

坚持生态立县

张鑫所说的“后发优势”，其实就是生态优势。

三个月前，国家发展改革委、国土资源部、环境保护部等11个部委联合下发通知，包括岫岩在内的若干县（市），被确认为国家级生态保护与建设示范区， 这标志着岫岩生态保护与建设示范正式进入国家层面。

“八山半水一分田，半分道路和庄园。”岫岩作为鞍山市辖的一个民族县，全称是岫岩满族自治县，是一个典型的山区。进入岫岩地界，看到处处是山，山绿、天蓝、水清是留给记者的第一印象。

“越是良好的自然条件，我们越要重视生态环境的建设和保护。”张鑫介绍说，岫岩虽然在县域经济发展上没能跟上趟，但在生态建设上却一步也不敢落下，比如在国家每次加大对林业建设投入时，岫岩林业都会借着东风快速发展。

多年以来，岫岩不但实施了国家生态造林工程、国家“三北”防护林体系建设、国家退耕还林工程，还跟进辽宁省以及鞍山市的防护林建设、国家公益林、地方公益林、“千村绿化”等工程。张鑫表示，正是步步跟进一大批国家、省、市的林业生态建设工程，才使岫岩的造林绿化面积逐年扩大到70%以上，这些为全县经济的可持续发展提供了生态保障。

生态好了，不仅为发展提供了动力，也为发展指引方向。对此，张鑫表示，“岫岩山清水秀、宝藏遍布，这是大自然赐予我们的宝贵财富，我们必须要保护好、利用好、发展好。”从张鑫介绍中我们得知，岫岩县委、县政府提出“金山银山放在园区，绿水青山留在身边”的发展理念，至此，全县依托大洋河临港产业区、雅河工业园区、前营农高区等园区平台，为每个乡镇区开辟专属区块，改变“村村点火、户户冒烟”的小散乱发展模式。

发展特色经济

保护生态是为了建设宜居社会，也是为了获得更好的发展机会，发展有特色的县域经济。

岫岩目前是全国蘑菇生产第一县、柞蚕生产基地县、绒山羊生产基地县和秸秆养牛示范县。其中，岫岩的蘑菇产业，是鞍山乃至辽宁农业的一块“金字招牌”。

岫岩县通过采取建设产业基地、推进深加工、加强科技研发、完善市场流通“四位一体”模式，将小蘑菇做成大产业。早在3年前年，岫岩县蘑菇以年产60万吨的产量，一跃成为“全国蘑菇第一县”。现在，年产值超50亿元，占全县农业总产值的68%，全县每两三人中就有一人从事与蘑菇相关的产业，总人数超过20万人，覆盖全部乡镇，成功跻身全省首批“一县一品”基地县行列。

全县通过推进蘑菇深加工，实现了从原料基地向产成品基地战略转移。岫岩县已引进各类食用菌深加工企业约20家，岫岩县还提高菌种研发能力，为产业可持续发展提供强有力的技术支撑，推进由菌种需求大县向菌种研发大县、供应大县转变，目前，岫岩县滑蘑出口量已占全国“半壁江山”。

“引导农民从事食用菌、畜牧、柞蚕、干鲜果等传统特色产业，既是发展生态农业，又是生态价值的延伸。”据张鑫介绍，岫岩先后引进上马“深山秀”饮品、槿宁食品、聚缘食品等10多家农产品深加工企业，在产业互动中，岫岩立体式的、循环式的现代农业，为岫岩的经济发展起到“压舱石”的作用。

为了充分发挥资源优势，吃好“资源饭”，岫岩除了加快生态农业建设，还规划打造非金属矿产品、菱镁、钢铁、装备制造、化工建材、轻工纺织、食用菌、玉加工等八个产业集群。

“园区经济已经成为岫岩经济的新增长点。”岫岩食品工业园管委会副主任赵振告诉记者，截至目前，岫岩食品工业园已有东达、槿宁、等35家企业。2014年产值达5.5亿元，出口创汇占总额的68%。

产业转向“三二一”

生态与产业如何实现深度结合，旅游业首当其冲。

2014年以来，岫岩开始对县域经济的发展进行新探索，他们通过对生态农业、县级工业的科学比较，决定将旅游产业调整为县域经济结构的首要位置。一年来，岫岩旅游产业发展迅猛，其辐射带动的服务业对全县经济发展贡献率由去年的23.3%上升到42.9%。

“作为民族自治县，最大的好处是可以根据发展需要，制定相关政策法规。”张鑫告诉记者，作为全国最早成立的三个满族自治县之一，岫岩民俗文化深厚，自然资源丰富，是发展旅游产业的巨大财富。2014年，岫岩将以旅游业为主的第三产业，确定为未来县域经济发展的支柱产业，三次产业结构比重由“一二三”转向了“三二一”。为此，岫岩先后制定出台了《岫岩旅游产业扶持办法和优惠政策》、《关于进一步加快发展岫岩旅游产业的实施意见》，并成立旅游工作领导小组，各乡镇区组建了旅游工作办公室，大力发展旅游产业。

发展旅游业离不开招商引资，为此，岫岩积极做好旅游项目的包装推介工作，瞄准大企业、大集团，对本土旅游资源进行整体开发、深度开发。

在对旅游业进行深度开发的过程中，岫岩县通过公开招标，聘请北京知名规划专家，完成了全县旅游产业发展的总体规划和专项规划，启动实施5000万元以上的旅游产业项目12个，特别是玉皇山旅游观光带项目和陨石坑项目，已纳入全省“十三五”规划，作为全国优秀旅游项目和全省重点服务业集聚区建设项目加以推进。

以旅游业为主的第三产业，在2015年表现出强劲的发展势头，上半年岫岩全县共接待游客270万人次，实现旅游综合收入21.6亿元，同比增长25%以上。旅游业带动的服务业，也在县域经济中的比重大幅提升。与此同时，岫岩将打造沟峪旅游骨干项目和旅游界点，加快玉皇山旅游观光带、湾流汇国际飞行基地、龙潭国贸温泉城等10个项目建设，积极引进培植新的旅游项目，并成立旅游委员会和旅游产业发展集团，推进旅游产业向纵深方向发展。