杨建国：区域均衡发展 是未来主线

11月初，京东集团与廊坊市政府签署协议，双方将合力打造国内技术领先、规模最大的电子商务产业园区。另一方面，在即将到来的“十三五”中，“互联网+”将被重点推进。这一政策将对哪些园区形成利好？以京东为例，为什么互联网企业开始将“看不见的手”伸向园区？在政策引导下，未来企业在拉伸投资维度的同时是否会产生产业转移？带着这些问题，记者采访了中国产业集聚研究专家杨建国。

《中国企业报》：在“互联网+”概念下，哪些园区会先行获益？哪些产业适于搭配“互联网+”概念？

杨建国：在刚刚公布的“十三五”规划中，为“互联网+”的发展指明了方向，具体到未来产业方面，互联网与制造业、农业、能源、环保、健康医疗、教育、交通等领域的融合都将进一步加深。以互联网与金融产业融合为例，目前我国94%中小企业日常资金短期用额不超过50万元，而互联网金融本身具有普惠性、低成本、征信功能、便捷性，以及微风险预警机制等方面的优势，所以，互联网金融与中小企业融资有着天然的“适配性”，这就意味着“互联网+金融”产业有着巨大的发展空间。

《中国企业报》：“互联网+”如何从概念形成落地，园区如何才能真正利用这个概念，成为“互联网+园区”？

杨建国：自从今年两会政府工作报告提出“互联网+”之后，各地纷纷推出或抓紧制定“互联网+”行动计划。还以互联网金融产业园为例，目前，互联网金融概念愈炒愈热，也促使互联网金融企业如雨后春笋，包括政府和企业在内的多方力量，都在积极谋划互联网金融产业园的建设。从整体上来看，各地“互联网+”产业园都处在“圈地运动”时期，处于从“野蛮生长期”开始向“调整兼并期”过渡的初始阶段。未来，一批强行上马的或者有名无实的互联网+产业园区，将会逐渐“露底”。“互联网+”时代不断产生的新模式、新业态，对产业园区的管理服务，产生颠覆性的挑战，而这些挑战往往超前于各种法规和规范。因此，如何在“互联网+”的时代背景下创新政府管理服务，是产业园区管理部门必须深入思考研究的重要课题。

《中国企业报》：多个互联网巨头正纷纷将发展之手伸向产业园。这意味着什么？互联网企业在布局或落地时，会看中园区什么优势？

杨建国：以京东与河北廊坊的签约为例，除了区位、交通优势之外，我想京东看中的最关键的应该是发展环境。这里面，既包括相应的优惠政策，也包括人才引进计划、资金、产业园区模式等等。

比如，近期先后出台的《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》以及《京津冀协同发展纲要》政策，前者表明了北京将会对区域性批发市场、物流基地采取禁限；后者则明确了京津冀三省市产业发展定位，明确了天津和河北扛起了承接北京产业转移的重任。

再从产业集聚角度来考量，以互联网金融产业为例，其发展程度与水平主要取决于当地中小企业的活跃程度，因此互联网金融相关企业在选择落地时，首先需要考量的就是是否有支撑其存在和发展的产业基础。

《中国企业报》：有观点认为，未来企业的投资发展区域维度拉伸，京津冀、长三角、珠三角三足鼎立时期来临。对此您怎么看？

杨建国：实际上，从今年两会，到刚刚公布的十八届五中全会公报，“区域协同”成为一条越来越清晰的发展主线。“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略先后出台，开始全面布局，更是这种理念进入实质性推进阶段的体现。随着三大战略的相继落地实施，中国的区域发展战略也将从原来注重以地域板块划分格局，向更注重地域之间联系、更注重区域均衡、多点支撑的发展理念转变。

《中国企业报》：在多点布局中，是否会有产业转移的情况发生？哪些产业集群又会离开京津冀？

杨建国：关于哪些产业将会离开京津冀现在也比较明确。比如《北京市新增产业禁止和限制目录(2015年版)》中，一般制造业和高端制造业中比较优势不突出的生产加工环节方面、区域性批发市场、物流基地，以及以纺织业、石油加工为代表的高能耗行业等都在禁限之列。与之相反，禁限留下的空间，自然就是留给高端制造业、低污染、环保型产业、战略新兴产业、科技密集型产业等。