六字箴言建好实体培训基地

按照河南省残联“创造残疾人幸福生活”的总体工作部署，我们在全面做好整体工作的同时，积极探索残疾人培训就业工作的新路子。经过1年多的努力，全市11个县市区分别根据本地经济结构、产业特色、残疾人实际，建立起了11个各具特色的实体培训基地，形成了“一山一岭一滩一网一场”五大实体培训基地（博爱县皂刺培训基地、孟州市油料牡丹培训基地、温县四大怀药种植培训基地、电子商务培训基地、专业市场培训基地），求实、求精、求效，全面展开了残疾人培训工作。同时，以培训为抓手，全面解决了残疾人想致富无市场、无门路、无技术、无资金的问题。目前，全市已有近700残疾人（户）通过实体基地培训实现了就业，就业率高且稳定。我们的体会是要搞好实体培训必须抓好六个关键。

必须切实转变观念，突出一个“实”字。我们以思想的自觉推动行动和工作自觉，在残疾人培训上，谋实招干实事求实效，紧紧围绕培训创业而不是为了完成任务开展培训，不搞形式不走过场，而是每一分钱都花到正地方，每个人经过培训，都努力让其能上岗就业或自主创业。

必须因地制宜选好项目，突出一个“稳”字。确定的五大基地项目，做到“两有”（有市场需求、有特色优势），“两无”（即无风险、无需残疾人投资），“两适应”（适应残疾人特点、适应残疾人要求）。残疾人只要用心学，学后认真干，就能无风险稳获利。比如博爱县皂刺培训基地，基层政府让培训后的残疾人免费承包荒山，免费提供剪接枝条，林业部门每亩补贴200元，无论皂刺市场价格如何波动，残疾人都没有任何风险。

必须把扶贫基地与培训就业基地紧密结合在一起，突出一个“合”字。一是教就和培训工作由一个主管领导负责，有利于人财物统一调配，便于有效整合现有资源，发挥最大效能。二是扶贫基地与培训就业基地在运作的方式和目的上有很大的一致性，目的都是为了残疾人就业和创业，方式都是主要通过培训来进行的。三是扶贫基地共建有利于取长补短，优势互补，产生1+1>2的效应。实体培训基地就是把两个基地融入一体实现人财物的集中，集中力量办大事。

必须整合资源，突出一个“借”字。在建立残疾人实体培训过程中，不是残联跳独角舞，而是协调有关部门整合各种社会资源，善于借势借力，形成整体合力，来大力推进培训就业相关工作。如协调人社局，利用人社局的培训资金培训残疾人；协调畜牧局，把残疾人养殖业培训基地纳入重点政策扶持项目；协调农业局，把残疾人种植业基地纳入阳光雨露培训项目，在合作社资金支持上向基地倾斜，贫困乡村残疾人纳入精准扶贫项目等等。

必须争取基层党委政府的支持，突出一个“融”字。在选择建立基地过程中，与基层党委政府紧密结合，尽可能融入党委政府的整体发展战略。市残联对残疾人给予特殊支持，基层党委政府给予政策倾斜，工作很容易推开搞好。孟州市油料牡丹培训基地就是这样，槐树乡党委政府根据丘陵地区特别适合种植油料牡丹的实际，在全乡大力推广种植油料牡丹。市残联对残疾人种植一亩补助1000元苗木钱，乡政府免费整理土地，一年时间就有175户残疾人种植油料牡丹，这项工作进展快，很顺利。

必须不断发现培育新的实体培训基地，突出一个“量”字。对实体培训基地的选择是优中选优，选择确定下来后不是一成不变的，而是动态管理。基地适合经济社会发展，有生命力的就保留，否则就予以淘汰。紧跟经济社会需求，与时俱进不断去发现新的实体经济培训基地，始终掌握保持一定数量，适应市场需求，适应残疾人特点的实体培训基地。

（作者系焦作市残联理事长，本文摘自作者在郑州研讨会上的发言）