从规范到创新： 铁路货运改革步入深水区

本报记者 宋笛

在铁路货运持续下滑的背景下，铁总的“货改”也逐渐进入到深水区，尝试从原有的规范治理逐步进入区域创新的阶段。

近日，在铁总的整体规划下，成都、昆明、南宁三个铁路局实施区域货运销售联动，旨在使云桂川黔渝五省市间铁路货物运输实现无缝对接。除此以外，在该区域内货运价格的调整，以及至东南亚区域的国际班列也提上了议程。

“货改”深入

难阻营收下滑

11月6日，西南区域路港客户座谈会在防城港召开，记者在铁总了解到，参加此次会议的除了南宁、成都、昆明铁路局以外，还有广西北部湾国际港务集团有限公司以及45家国内外航运公司、大型生产企业、物流公司等，研讨的主体包括西南区域铁水联运、运价方案等。

不久前，以南宁、成都、昆明铁路局为主的西南区域刚刚成为铁总货改的一个重要试点——从10月17日开始，南宁、成都、昆明3个铁路局实施区域货运营销联动，西南五省市将形成无缝快速对接。

据了解，铁总根据西南三局货源互补性强、关联密切等特点制定了《西南货运营销区域联动方案》，并将自主的价格调整政策以及自主编制四大板块路线图等多项权利给予了三地铁路局，作为支持政策。

此次试点的尝试可以被视为已经持续两年铁路“货改”的一个阶段，但值得关注的是，在这一改革的背后却是一片黯淡的铁路货运数据。

根据铁路总公司提供的《中国铁路总公司2015年三季度审计报告》显示，2015年前三季度铁总净亏损94.35亿元,较去年同期亏损增加174%，主要来自于铁路货运收入的持续下滑。2015年前三季度，铁总货运收入1741.12亿元，同比下降9.09%。

着力破除多重行业壁垒

在这一轮的货改尝试中，更多的注意力开始放在了铁路运营的壁垒和零散货物运输方面。

“铁路局之间的壁垒在以往还是比较明显的，比如说价格方面，不同铁路局对于商品的价格就有不同的标准，一批货物可能会经过两次议价，这个是比较麻烦的。”铁路方面相关人士表示。

而在西南三局此次的试点改革中，价格壁垒将成为一个主要变动的方向。据了解，根据铁总方面提供的支持政策，除石油、煤外，在不低于货运可变成本的基础之上，西南三局可以进行商议定价，以此减少二次议价的情况。

在价格以外，西南三局正在尝试在营销层面统一步伐。据了解，目前西南三局已经建立了联动营销工作基本会议制度，实行日对接、周协调、月分析、季碰头会和营销专题会机制，及时协调解决货运营销联动工作中遇到的问题

从2014年铁总全面开展零散快运业务以来，其快速的增长已经逐渐成为黑货运量大幅下滑背景下铁路货运的新方向。在此次的改革中，零散快运业务也成为改革的重点之一。

据了解，成都、南宁、昆明三局将会在西南区域优化整合区域内环线，打造区域零担货运快运的统一品牌。

“目前的改革还在起始阶段，很多东西都还在讨论，有很多前进的方向，措施也会一步一步落实。”成都铁路局相关人士告诉记者。

“国际班列”

将成“货改”重头戏

在下一步的改进方案中，海铁联运以及围绕“一带一路”的国际班列将会成为重点方向。

“在国际班列这方面，成都铁路局做的一直都比较多，比如我们的中欧班列，未来可能会拓展向东南亚地区的国际班列。”成都铁路局相关人士告诉记者。

据了解，目前在成都铁路局范围内已经有渝新欧铁路和蓉欧快铁两条通往欧洲的快速铁路，后者从2013年5月正式运行，在今年实现了双向对开，预计到明年将实现一周保持5天通车。

东南亚方向的铁路计划与成都此前启动的“水果进口口岸申报工作”不无关系，“东南亚地区盛产水果，从农产品角度考虑，向东南亚方向的班列是可能的方向之一。”成都铁路局相关人士表示。

从区域内整合逐步走向海铁联运的“大整合”，也是此次铁总进行货改试点的重要意图之一。

据了解，西南三局将深度开发西南铁水联运产品，推进铁路箱下水及海运箱上路业务合作，完善车源、箱源、船源、泊位、装卸、仓储等环节衔接，形成跨区域多式联运的全程物流总包项目。

未来，在这一试点取得有效成绩的基础上，铁总方面也将会在华北出海、华中出海、长江经济带等区域推广这一模式。