稳增长 还需做好收入分配

当前中国正逐渐告别以往高增长态势。根据国家统计局初步核算，今年三季度我国GDP增速为6.9%，破7已经成为事实。我国经济同时还面临多重压力：一是人口红利减弱、劳动力成本上升。全国人口普查显示：1953年65岁以上人员占总人口约4.43%，而这一指标在最近一次2010年的普查结果为8.87%。就工作岗位来看，2001年第一季度全国职业需求人数与求职人数之比为0.65，而这一数值在今年第二季度上升到1.06，表明我国储备劳动力有所缩减，用工缺口可能扩大；二是投资增速难以保持高增长，居民消费需求不足。GDP的支出构成中，居民部门消费支出占总消费支出由1981年超过80%下降到2014年的73.6%；三是居民收入分配格局仍需调整，自2014年以来虽然基尼系数有所下降，但始终超过0.46；四是工业企业创新能力不足，科技水平低。

为应对经济增速下滑，合理跨域中等收入陷阱，中央在去年提出了统筹处理好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的关系。其中稳增长作为其它几项的根基，意在坚持扩大内需、稳定外需，大力发展实体经济，保持经济平稳运行。今年9月我国工业增加值增速同比下降0.4个百分点，固定资产投资增速累计同比下滑至10.3%，继续为2000年6月份以来的新低。这表明经济企稳仍需更多努力。

稳增长需要扩内需，而促消费是扩内需的主要手段。今年前三季度我国最终消费支出拉动GDP增长4.0个百分点，贡献率为58.4%，比上年同期提高9.9个百分点，成为拉动经济增长名副其实的主力军，而且健康的消费增长势头将能有效对冲经济增速失速的风险。

为了保障消费需求，需要进一步做好收入分配工作，提高大众普遍收入水平，让百姓有钱花。今年三季度我国城镇居民人均可支配收入累计同比增长8.4%，较去年同期下降0.9个百分点，农村居民人均可支配收入累计同比增长8.1%，较去年同期下降1.6个百分点。可见农村居民收入相比较城镇居民有较大下滑。因此，注重收入分配要努力缩小城镇和农村的收入差异，提高基层工资水平，注重生产资料的分配公平，为百姓提供更多的工作岗位和技能培训机会。今年9月我国城镇新增就业人员累计1066万人，较去年同期下降1.5个百分点；8月新增就业困难人员116万人，较去年同期下降3.3个百分点，可以说就业形势依旧严峻。只有保障就业，为百姓提供充足、公平的工作机会，才能提高普遍收入水平，合理公平的收入政策更能施惠于民，带动居民部门的消费能力，进一步避免经济萧条，达到稳增长的目的。

为了做到这一点，可以新型城镇化为抓手，发展不同工种的培训机构，保障就业人员工作能力，创造更多的就业岗位。使人民大众依靠自身努力普遍富裕起来，避免贫富两极分化愈演愈烈，提高居民消费信心指数和消费意愿，进而以平等的工作机遇实现收入分配合理化，再通过收入的提高带动消费，以消费带动增长。

（作者系中国社会科学院金融研究所金融实验研究室研究员助理）