中英园区合作凸显“互补”价值

国家主席习近平对英国的“超级国事访问”，让中英两国之间更深度合作的时代就此开启。

“中英两国长期经济伙伴关系中蕴藏着巨大潜力，而习近平总书记此次对英国的国事访问，又成了加深中英两国经贸合作的最好契机。”中国产业集聚研究专家杨建国接受《中国企业报》记者采访时表示，未来，中英两国经贸合作包括园区合作同样将进入“黄金时代”。

园区合作重点

在高端制造等领域

杨建国分析认为，中国处于工业化中后期，英国则处于后工业化时期，中国经济，尤其是产业领域转型发展，需要借鉴英国的经验，而另一方面，英国高新技术和创新能力，也需要中国的市场和产业化能力。在中国经济向“创新驱动”转型过程中，中英两国经济互补性强，经贸合作契合度极高，前景十分广阔。

在园区方面，中英两国的合作同样有不少亮点。

今年7月，中英低碳环保产业示范区在东莞揭牌，这也标志着双方在低碳环保产业合作方面进入全新阶段。

实际上，中英两国园区合作由来已久，比如，郑州经济技术开发区的英国格瑞克集团中国区工业园，又如中国企业在伦敦投资的中国商业园区等等。

除此之外，还有一些园区合作已经排上日程。比如，武汉、重庆、长沙和杭州四个城市已经分别跟英国签署了生态园区合作备忘录。据悉，商务部拟在这4个城市中选一个国家级开发区建设生态园区。

据了解，双方园区合作的重点主要集中在高端制造、医药化工、清洁能源等领域。杨建国认为，在这些领域，英国先进的技术和我国强大的产业化能力，能有效、紧密地结合起来，能促进双方进一步深化合作、共赢发展。

不过，总的来看，相较于两国经贸合作“硕果累累”，中英两国在园区合作上稍显滞后。杨建国告诉记者，在“引进来”方面，我们主要靠优惠政策，靠成本优势，靠市场规模来吸引英国企业投资；在“走出去”方面，我们主要是靠“拿产品到英国卖”模式，在这两个方面，上升到园区合作层面相对太少，大多数还处于产品、项目、企业合作等相对低层次的合作模式中。

英国园区经验值得借鉴

事实上， 英国是西欧建立科学工业园区最早的国家之一。英国很少有像中国那样大规模的高新技术开发区，但有50多个科技园区。

据了解，英国的科学工业园区大部分是在研究基础较好的大学附近，创造优美、安静、建筑密度低的环境，吸引知识密集型企业，使大学的科研成果产业化。

现在，剑桥科学园已成为欧洲最成功的科学园区，苏格兰硅谷和伦敦以西M4号走廊成为英国闻名于世的两个最大的高技术集聚区域。

相关资料显示，这些科技园区主要是由地方政府、大学、研究机构以及私人投资者独自创办或联合创办，以振兴地方经济为目的而自发形成并逐步发展起来，然后得到了政府和议会的认同与支持。

为了支持科技园区的发展，政府帮助成立了两个非政府的机构来引导科技园区和孵化器发展。一个是全英科技园协会(UKSPA)，它负责全英科技园区管理与联系。另一个是负责英国企业孵化事务的英国企业孵化(UKBI)协会。这两个协会与政府保持着密切的关系，在英国科技园和孵化器的发展过程中发挥着重要作用。

显然，中英两国的园区是有区别的。杨建国分析认为，由于中英两国经济发展处于不同阶段，工业园区发展模式也相应处于不同的阶段。我国产业园区，尤其是中西部产业园区多数还处于创业期向成熟期演变的阶段，英国产业园则早已度过了转型升级期，甚至产业也完成了再次升级和顺利交替。

而在这个过程中，英国产业园最值得中国学习的主要在两个方面：一是鼓励创新方面。英国产业园在产学研一体化方面做得很好，教学、科研、生产结合紧密，同时大学与企业之间的联系也十分紧密。除此之外，英国对知识产权的保护和激励非常重视，对知识产权开发的人员和机构奖励比例非常大，有效提升了英国整体产业的创新能力和核心竞争力。这些中国产业园做得还不到位，相关的法律法规和整体环境还有很多欠缺。

二是金融支持方面。作为金融大国，英国有高度发达的国际金融业，在产业园发展过程中，以产业基金等金融手段，来带动产业发展的模式，屡见不鲜。相较之下，我国产业园在金融辅助方面，还处于探索起步阶段，这方面，可以多学学英国的经验。