行政力量掣肘 银行大事业部制改革推进缓慢

银行大事业部制改革已进入深水区，诸多银行的相关改革都在持续推进。近日，民生银行宣布已全面启动公司银行大事业部制改革，并计划3年内完成。而除了民生银行，近年来，平安银行、交行等大行事业部制改革也在继续深化。

不过，这一改革进展似乎并不如预想那般顺利。《中国企业报》记者在采访中了解到，利益和职责如何划分成为改革推进过程中最大的难点，而这也在一定程度上掣肘了银行大事业部制改革步伐。

银行大事业部制改革

持续推进

民生证券银行业研究员廖志明对《中国企业报》记者表示，2007年，民生银行率先进行公司业务事业部改革，先后成立产品金融事业和行业金融事业部，此后，包括兴业、中信、平安在内的股份制银行也相继进行了一定程度事业部制改革，将核心公司客户上收到总行行业事业部。而国有大行也纷纷通过成立利润中心进行事业部制的另类尝试。我国商业银行事业部制改革在探索中缓慢前行。

不仅民生银行，近年来，平安银行、交通银行等大行事业部制改革始终在持续推进。如平安银行近日挂牌成立医疗健康、文化旅游金融事业部，形成地产、交通、能源矿产、现代物流、现代农业、医疗健康、文化旅游七大行业产业链“全覆盖”模式。而交通银行在今年提出的混合所有制改革细化的20个项目中，也强调要进一步推进事业部制改革。2015年中报数据显示，交行六大事业部制利润中心税前拨备前利润同比增幅达17.44%。

华融证券相关专家对记者表示，国内银行事业部制改革符合行业历史发展趋势，也契合国际上银行业发展形势。因为事业部制是国际上先进银行普遍采取的组织和管理模式，即把市场竞争机制引入传统银行内部，按照产品、区域、渠道、客户等划分若干独立战略经营单位，实行“专业经营、集中决策、授权管理、单独考核”的一种组织管理体制。因此，国内银行深化事业部制改革,不仅有利于风险隔离,还将进一步提升部分业务的市场竞争力。

“一直以来，银行组织管理架构都在顺应潮流不断改革和调整，相比此前的‘总行—分行—支行’体系，事业部的优势在于专业”。平安银行高管表示，就是要专注某个领域，深耕该领域，着重于行业内优势资源的整合。

面临诸多难题

据记者了解，事业部制是一种独立核算、自负盈亏、自担风险的组织架构，在大型企业应用广泛。20世纪90年代，花旗银行、摩根大通等机构事业部制架构运行就已经非常成熟，进而推动这类专业、高效的组织架构在其他大型金融机构迅速推广，逐步成为国际银行主流模式。在2013年以来新一轮中资银行的体制机制改革中，大型商业银行进一步构建新型的组织架构和管理体制，事业部制成为其中一项重要改革内容。

不过，记者在采访中了解到，对于大事业部制改革，也存在诸多难点，致使目前国内银行事业部制改革较为缓慢。

民生银行副行长石杰表示,近两年来,民生银行的行业金融事业部经营上出现了一些困难，宏观经济下行和产业结构调整是主要原因,还有总行管理滞后等方面原因,也有事业部本身专业化、精细化能力跟不上的原因,必须提速改革。

而平安银行高管表示，扎实积累和充分发挥事业部的专业化优势也是一个难点。因为只有拥有十分专业的团队，深入了解每个细分行业特点并且制定相应授信标准和风控准则，才能在之后的业务中有的放矢。

“国内银行组织管理结构和国外银行还是有区别的，因此国际经验不能照搬，国内银行业事业部制最大难点在于利益和职责如何划分”。上述平安银行高管表示，大多数银行目前的组织架构还是以分行为主，相关业务管理部门还不具备事业部的条件，不能成为独立的利润中心，而且在人、财、物方面也不具备一定的权限。因为相比国外，国内银行业市场化机制还不是很成熟，行政力量不容小觑。

对于上述观点，廖志明表示认同，他认为，我国商业银行组织架构以“总行—分行—支行”形式为主，事业部制对国内商业银行来说依然是新鲜事物，改革面临较大挑战。

大型商业银行

更适合事业部制

“在利益和职责如何划分方面，银行建立事业部之初就应该明确事业部的定位和职能分工”。华融证券专家进一步表示,既然事业部是独立核算、自负盈亏，那么就要将其从原来所负担的相关政策管理等职能中剥离出来。在加强市场化运作的同时，尽量避免受到行政力量的干预。此外，各事业部的人才管理、激励机制以及风险管理也应该跟上发展步伐。

廖志明指出，我国商业银行当前面临利率市场化、互联网金融、资产质量恶化等诸多挑战，现行的组织架构有较大的缺陷，事业部制改革或许是应对挑战提高竞争力的有效途径。尽管面临诸多困难，但我们有理由相信，循序渐进地推进事业部制改革是新形势下商业银行的最佳选择。

据记者了解，为解决事业部改革涉及的国际化业务人才培养储备难题，交通银行正在实施海外人才储备计划，建立了国际业务战略性人才等项目，逐步建立起一支国际化人才队伍，为国际化经营发展积累一批具有丰富国际业务和跨文化管理经验的干部骨干。

另有业内人士表示，大型商业银行更适合建立事业部制，业内界定大型商业银行一般从资产规模等方面评价，事业部制更有利于其实现规模效应。从国内外商业银行的实践上看，实施事业部制的也多是大型银行。因此，中小商业银行在业务尚不完善、产品相对单一、规模不具优势的情况下没有必要急于建立事业部，职能制、直线制完全可以满足商业银行成立和发展初期经营管理的需要。

作为事业部制改革的先行者，民生银行已经享受到了较为明显的改革红利。截至2014年末，民生银行公司业务各事业部累计实现责任利润660亿元，存款规模达到2480亿元，贷款规模达到3621亿元。