清路障 设路标 打通政策落实“最后一公里”

如何有效解决政策“只到膝盖不落地”，是各地全面深化改革、走好经济新常态普遍面临的问题。今年以来，青海在全省开展“万名干部入企服务活动”，帮助企业解难题、办实事。各级干部深入企业一线，进一步加大简政放权、放管结合、优化服务的力度，稳增长、调结构、转作风，各项措施落地生根。

“万名干部入企业服务活动”不是走马观花，也不是干部的“兼职”，而是一次深入企业一线，下车间、进厂房，实打实了解企业难题，为企业发展巡诊把脉的活动。它体现的是省委、省政府面对复杂多变的形势，千方百计帮助企业拓市场、保要素、稳经营的决心。也是青海省培养市场主体、推进大众创业、万众创新的一次有益尝试和探索。

活动自开始以来，各级领导靠前指挥，身体力行，深入一线推进活动的开展。

青海省委书记骆惠宁亲自部署干部入企服务工作，对各个阶段和重点环节的工作作指示、提要求，并深入柴达木腹地，与青海油田一线干部职工促膝交谈、了解情况、解决问题。

郝鹏省长多次到联点企业帮助解决难题，研究部署工作，对各地区、各部门统筹推进活动提出要求。

各级“马上就办办公室”实行计划倒排、图表上墙、工作销号、定期通报、巡回督查等制度，有计划、有重点、有效益地推进工作，对不作为、行动迟缓的，责令限期改正，确保入企干部“蹲得下、守得住、干得实”。各级督导组、工作组制定精准帮扶工作方案，建立“先摸底、找问题、后帮扶、再总结”工作流程，完善“领导全面抓、组长亲自管、成员负专责”的管理制度，一批多年悬而未决的问题得到解决。

为切实把政策“送下去、讲明白”，让企业“摸得着、用得上、得实惠”，从2015年4月开始，青海召开促进市场主体发展大会，制定出台了《关于进一步加快培育和发展市场主体的意见》，并决定组织万名干部入企服务。青海省委认为，组织这个活动，就是要进一步推动政策落地，促进各类市场主体发展，尤其是实体经济企业健康成长。随后，青海出台一系列稳增长、调结构的措施：整合和新增扶持资金，去年取消、调整、下放行政审批事项324项；今年又取消和停征20项行政事业性收费，仅保留两项。不久前，又理出20多个部门、单位的权力清单和责任清单，第一时间向社会公布。这一切都是为企业“清路障、设路标”，放管结合，促进市场主体的活力竞相迸发。

入企服务关键在“入”。省委省政府主要负责同志，500多名省直单位干部、4400多名地区干部深入全省规模以上企业和大部分重点小微企业，帮企业渡难关、拓市场、促转型。入企服务的重点是帮助企业稳定生产经营，扩大社会就业、促进产业转型升级。活动开展几个月来，初步取得效果。今年二季度，全省规模以上工业增加值同比增长7.5%，位居西北地区第二，其中6月份增长8.8%，工业经济企稳回升。

入企服务的各级领导干部注意发挥“领而导之”的作用，把发展实体经济和培育有核心竞争力的优秀企业作为着力点，引导企业把稳增长与调结构相结合，求创新与破瓶颈相结合，攻难关与上高端相结合，推动经济结构转型升级、提质增效。

落实好政策，须得强作风。省政府强调，“万名干部入企服务”一定要用强有力的工作作风打通政策落地的“最后一公里”。入企服务的干部践行“三严三实”，一竿子到底，层层解难题。省经信委还成立了“马上就办办公室”。活动中，企业提出2000多个问题，目前九成得到解决。干部入企服务也从中得到锻炼，治好了一些干部的“机关病”“懒散症”，增强了主动服务的意识和能力。

很多企业反映，干部上门服务，带来了及时雨。随着简政放权和商事制度改革的深入，今年上半年，全省新登记市场主体3.4万户，平均每天新增185户。