发展农村电商尤需走稳“三步路”

国务院总理李克强10月14日主持召开国务院常务会议。会议认为，通过大众创业、万众创新，发挥市场机制作用，加快农村电商发展，把实体店与电商有机结合，使实体经济与互联网产生叠加效应，有利于促消费、扩内需，推动农业升级、农村发展、农民增收。

事实上，当前农村电商的发展仍处于半封闭状态之中。尽管中央不断出台政策助推农村电商发展，但在农村乡镇及村组真正开展电子商务的经济实体可谓屈指可数。以湖南为例，笔者今年9月先后对永州市、衡阳市的祁阳、冷水滩、东安、祁东、衡南县等县区13个乡镇的28个村组，就涉农银行机构的惠农通电子机具布放和农村电商的开展做过调查，发现已历经3至5年的银行惠农通电子布放率不足村组的40%，而农村电子商务在绝大多数农村都鲜有涉足。究其根源，电子商务的运营既需要一定的文化知识作铺垫，又需要添置相应的专业设备，还需要从业人员具备一定的电脑设备故障排除技能，更需要他们知晓电子商务运作的操作流程，尤其是需要具备防控电子商务潜在风险的水平以及需要匹配相应的物流通达保障等，并非外界传言懂得拍照把农产品挂到网上卖那般简单。凡此种种，恰恰是农村乡镇发展电商的短腿。应该说，面对发展农村电商的好政策、好机遇，对绝大多数农村区域而言要走的路可谓十分漫长。

理想很丰满，现实很骨感。要想有效地发展农村电商，让党的惠民好政策落在实处，笔者认为，还需要走稳发展农村电商的“三步路”。

首先，要走稳让广大农民和农业实体从业者看到发展电商能直接受益的“觅富路”。要在制度设计和推广体系谋划上充分考虑他们的利益诉求，要充分考虑到让他们在电商运营中做到真正有利可图，才可激发他们主动参与的热情。

其次，要走稳公益化发展农村电商的“起步路”。对于广大农民和农业实体从业者而言，消除他们的后顾之忧，借助各级政府的力量常态化开展公益化农村电商知识培训，给予电商从业者适度的经济补贴，组建一支“懂法律、懂经济、懂管理、懂电脑技术、懂农产品和商品常识”的公益化服务队伍，先行培养一批从事农村电商的带头人，从源头采取多项务实举措来帮扶他们走稳、走好、走快电子商务发展的起步路。

最后，要走稳全面发展农村电商的“和谐路”。这就需要依托各级政府有关部门，有针对性建立农村电商质量保障监管体系。同时，以农村电商完善的质量保障更好地让消费者融入其中，乐享农村电商带来的放心与便捷服务，为农村电商发展铺设好各方皆大欢喜的和谐路。

（作者系中国农业银行湖南省特约研究员）