混改6大章法

混改6大章法

（上接G01版）“根据《意见》，石油领域的改革将会在石油天然气主干管网部分实行网运分开、主辅分离。也就是说，之前业内讨论的将三家石油公司的管网抽出来单独成立石油管网总公司或许将成为可能，这将为石油领域的重组和混改提供空间。”中国企业研究院首席研究员李锦称。

在电信领域，中国联通相关负责人此前也在公开场合表示，混合所有制是全面整合的方向，中国联通也正在思考和探索混合所有制。中国移动管理层则在去年的业绩发布会上表示，将会考虑为旗下的5个业务进行混合所有制改革，未来甚至可能会将这些业务分拆上市。国企混改不能为了“退”而“退”

对于将石油、军工等多个敏感领域引入混合所有制，业内人士认为，此举有利于抑制垄断，提升国企效率。过去的几轮国企改革，设立的“禁区”太多，一方面有政府对市场管制过多过度问题，另一方面是既得利益固化问题，而这都一定程度带有计划经济的痕迹。“我们注意到，国企改革指导意见在论述发展混合所有制经济时强调了不设时间表。作为我国基本经济制度的重要实现形式，混合所有制经济对推进国有企业改革具有重大意义。但是不得不承认，作为一项重大产权制度改革，混合所有制还有种种矛盾与困难需要克服。因此，在推进国企混合所有制改革的过程中，既要积极，又要稳妥有序。”许保利如是表示。

据了解，改革开放特别是党的十五届四中全会以来，国有企业改革在持续推进中不断深化，一批国有企业通过改制改组发展成为混合所有制企业。迄今，全国国有企业公司制股份制改制面达78%，中央企业及其所属子企业改制面从2003年的30%提高到2014年的85%以上。

截至2014年末，国有控股上市公司达1075家，其中中央企业控股的上市公司达376家。混合所有制经济对全国税收的贡献率，已由90年代末期的10%左右提高到近年来的50%左右。

国家行政学院研究员张春晓此前在接受《中国企业报》记者采访时表示，混合所有制经济的发展只会进一步放大国有资本的功能，实现国有资本更加有效地保值增值，提高国有资本的竞争力，为非公有制经济搭建良好的发展平台。但是，我们要清醒地意识到，国有经济所涉足的行业和领域非常多，现在要发展混合所有制经济，国企就必须逐步退出一些领域，在这个过程中，国有企业不能为了退而退。

中国社会科学院研究员剧锦文认为，国有与非国有经济的战略定位和职能、产业分布、企业的融资条件和内部治理结构的禀赋差异，从根本上决定了混合所有制的走向与进度。

文宗瑜称，“在所有制改革及混合所有制发展中，要高度重视非公有制经济财产权的保护，通过公有制财产权与非公有制经济财产权的产权平等、机会平等、受法律保护的平等，实现大多数领域的经济形态多元与产权多元，构建起不同经济形态及各种产权之间相互渗透、相互依存、相互竞争的格局。”