杨建国：“低碳园”试点是一种倒逼机制

杨建国：“低碳园”试点是一种倒逼机制

（上接第十三版）

低碳发展核心技术缺乏

《中国企业报》：与其他园区相比，低碳工业园有哪些特征？有没有比较成功的园区案例？

杨建国：最主要的区别就一条：与其园区相比，低碳工业园的核心都是围绕着低碳来的，某种程度上更像是一种倒逼机制。一方面经济新常态下，产业园区本身面临着转型升级的重压；另一方面，在这种情况下，产业园区还要做到更环保、更低碳。这就逼着产业园区不能不创新，不能不想方设法地将低碳的理念，彻底融入园区生产、管理、运营的全过程。以招商引资为例，低碳产业园自然会有更严苛的园区低碳生产和入园标准，会对高碳落后产能和企业进行强制性淘汰，对入园企业和新建项目实行低碳门槛管理。

实际上，从2013年，工信部和国家发改委联合发布《关于组织开展国家低碳工业园区试点工作的通知》，组织各类产业园区申报低碳工业园区试点；到2014年，公布国家低碳工业园区55家试点园区（第一批）；再到前天，工信部和发改委正式批复39家正式名单，能够通过为期近两年审核和考察，最终入围名单的园区，对“低碳发展”的理解和工作思路，都已经是国内产业园区中的佼佼者了。

具体到单个园区的成功案例，我举两个，一个是苏州工业园区的“绿色土地出让模式”，即将建筑节能指标与土地出让挂钩，开发商在申请土地的时候必须做好低碳规划，达到相应的标准，才能拿到土地；一个是嘉兴秀洲工业园区的“低碳产品研发+低碳工厂建设”模式，该园区厂房屋顶上有国内最大的分布式屋顶光伏格，园区内的太阳能光伏产业也形成了研发、制造、检测和运维一体化的产业链。

《中国企业报》：目前低碳工业园在建设中存在哪些问题？如何解决？

杨建国：从整体来看，我国低碳工业园区在建设中存在着两个相对集中的问题：一个是缺乏低碳发展核心技术，低碳技术研发与技术转让是发展低碳经济的核心环节之一，我国低碳技术创新能力相对不足。另一个是过于迷信技术，陷入技术崇拜，实际上低碳发展，技术只是基础支撑，还需要一系列经济、社会、法律等政策措施来配合才行。

由于我国低碳产业园刚刚进入试点阶段，从企业到园区，从应用到管理，从基础实施到体制机制，都还处于摸索成型期。所以我国目前低碳工业园区建设中的问题，更多是阶段性的、参差不齐的。要解决这些问题，就需要在建设过程中，一方面要尽快形成完整的政策支持体系，另一方面，也要形成稳定的投入机制，去激励推动低碳技术发展。