借鉴新加坡“3P模式”强化社区共治共享

借鉴新加坡“3P模式”强化社区共治共享

强调社区共治和多方参与，以形成巨大合力的3P模式（People、Public、Pri－vate），是新加坡社区管理服务体制机制的宏观设计，并应用于全领域的社区问题解决。这一模式中，政府主导的是以国会议员为核心，配以市镇理事会与社区发展理事会，这“两只手”和基层组织这“一只脚”，共同形成的制度设计和组织体系，构筑了新加坡社区管理的坚实框架。人数众多的义工团队和充满活力的各类社会组织，则成为政府社区管理服务的重要力量和合作伙伴，再加上有社会责任感的企业，构成新加坡社区管理服务的重要补充。

在新加坡“3P模式”的社区管理服务体系中，私人企业扮演着履行社会责任，分享企业理念与管理专长，以及提供创新服务与解决方案等重要作用。与传统企业相比，现代企业开始承担更多的社会责任。

新加坡慈善制度体系健全，管理成熟，企业可以根据自身特点和兴趣，选择合适的渠道，进行社区援助和支持基层组织活动。企业的一些经营理念和管理经验，比如关键绩效指标KPI（KeyPer－formanceindicator），就早已应用于新加坡的社会管理服务领域。企业在实现社会价值与目的上，往往借助商业手段，创新解决方案，比如新加坡企业聘请前囚犯、单身妈妈、残障人士等弱势群体为员工，为他们创造就业机会。此外，越来越多的企业，以公共教育和倡导先进理念为目标，如倡导可持续性环境、负责任消费和保持开心快乐的良好心态等。

企业支持社区服务与活动，自身同样能受益，除了正面宣传提升企业形象和无形资产外，企业向具有公益机构身份的慈善团体捐款，可以获得2.5倍的税务回扣。

新加坡“3P模式”与我国当前加快形成的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制不谋而合。新加坡的社区管理服务体系，是典型的政府主导与社区高度自治相结合的模式，虽与我国政府负责、社会协同、公众参与的社会管理思路基本一致，但不可否认，新加坡的基层组织体系更完善，社会组织更成熟，民众的参与程度更高，特别是新加坡私人企业在“3P模式”中的重要作用和具体做法对我们有较强的启示。

借鉴新加坡的成功经验，未来我国可结合实际，在社会管理上，可考虑以下创新：

一是夯实基本，加强基层组织建设，因势利导的在更大范围内整合物业管理机构，建立区域性的由政府、居民和专业人士多方参与的物业管理机制；二是将更多的社区公共服务外包给专业社会组织，并从税收、资金以及机构和社工的能力建设等方面，提供支持，培育专业社会组织参与社区公共服务的优良环境，政府负责制定标准进行监督考核；三是激励机制和价值观教育双管齐下，引导和培育公众的志愿服务精神，让民众有内在的积极性，参与社会管理和公共服务，例如，可以在中小学社会实践课程中，试行志愿服务考核制度，将其纳入学生的德育考评体系；四是鼓励企业承担更多的社会责任，多措并举，将企业成熟高效的管理方法，引入至社会公共服务。