军民融合战略再加码
民参军门槛仍很高

军民融合战略再加码民参军门槛仍很高

在最近举行的一场第四届中国创新创业大赛上，突然出现了军工企业的身影。中国航天科工二院699厂的民营项目“高原医疗救护车”从360多个项目中脱颖而出，入围决赛。

这些神秘的“大家伙”从以往遮遮掩掩中走到了民用市场的前台，缘于国家对军民融合战略的一再加码。

有消息称，今年工信部将编制军民融合“十三五”规划。在工信部官网首页上，军民融合公共服务平台被放置在了显眼的位置上。在今年两会期间，中共中央总书记习近平在出席解放军代表团全体会议时强调，深入实施军民融合发展战略，努力开创强军兴军新局面。这已经不是习近平第一次阐释军民融合，据不完全统计，近两年来，他至少提过5次。

政策加码战略考量

工信部一位官员向记者表示，近年来，在军民融合方面，出了不少政策，力度在逐渐加大。

8月初，工业和信息化部副部长、国家国防科技工业局局长许达哲在甘肃调研国防科技工业发展，在调研中就提到过推进军民融合事宜。

去年4月，工信部下发《促进军民融合式发展的指导意见》，提出到2020年，形成较为健全的军民融合机制和政策法规体系，军工与民口资源的互动共享基本实现，先进军用技术在民用领域的转化和应用比例大幅提高，社会资本进入军工领域取得新进展，军民结合高技术产业规模不断提升。

此后，国务院下发《关于加快应急产业发展的意见》中提出，将通过国家科技计划(专项、基金等)对应急产业相关科技工作进行支持，并鼓励充分利用军工技术优势发展应急产业，推进军民融合。

今年两会之后，国防科工局印发《2015年国防科工局军民融合专项行动计划》，在军工开放、资源共享、军工高技术转化和产业化发展等方面，明确了今年推动军民融合发展的27项重点任务。7月，国防科工局发布了首批国防科技工业知识产权转化目录，涉及118个项目600多个专利。

中国航空工业集团公司董事长林左鸣表示，军工集团的军民融合式高速发展，能够促进整个国民经济的发展，使国民经济水平提升到可以和世界制造业强国竞争的程度。

此前林左鸣在接受记者采访时也表示，将大力发展医疗产业。

许达哲认为，国防科技工业是天然的军民融合载体，是军民融合最重要的领域。国防科技工业要进一步完善体制机制；不断扩大军工开放，充分利用优质社会资源；加强军民资源共享，推进军工高技术向民用领域转移，鼓励军工采用先进适用的民用技术。

据公开资料显示，我国近年来开发使用的1100多种新材料中，约80%是在航天技术的牵引下研制完成，而这些新材料对中国移动通信、光纤通信、微电子、新能源等众多产业的发展起到了促进作用。另据资料统计，近年来国防科技工业已向民用部门转移了3万多项军转民技术和产品，在战略性新兴产业领域发挥了重要作用。

核心在创新难点在融合

习近平指出：“打破军民二元分离结构，推动军民融合深度发展，根本出路在于改革创新。”

创新要依据市场需求而定。中国航天科工二院699厂负责人表示，入围创新大赛决赛的项目，是699厂落实集团公司“三创新”战略，在深入分析市场需求的基础上，与中国人民武装警察部队后勤学院附属医院联合研制生产而成。

抱团也是一种创新，中国航天科工七院与中国航天科工三院开展产业对接，试图推动航天防务领域民用产品与建筑业发展深度融合。该公司负责人表示，要着眼建筑领域大市场需求。形成大设计、大集成、大总包和大专项支撑的合作格局，为后续PPP项目运作及运维能力提升奠定基础，共同推进建筑产业化、工业化。

中国航天科工集团开发的“航天云网”，集开放创业平台和生产性服务平台为一体，已有22000家企业注册，覆盖全国30个省市自治区，有效推动制造业生产设备的互联共享。国家目前使用的增值税防伪税控系统，就是由航天科工开发的。

中国航空工业集团将航空技术融入汽车、发动机、零配件等领域，代表性产品有新舟系列民航飞机和新一代4吨级轻型多用途民用直升机AC312。新舟系列飞机已累计交付超百架，运营在20多个国家的近300条航线上。

一位官员曾向记者表示，军转民要容易一些，因为技术含量高，解决好科研成本和市场营销问题，其它问题不大。而“民参军”的客观门槛确实不低。

一家做高端精密仪器的企业老板告诉记者，“民参军”需要不少的证件门槛，差一项也不行。

例如民营企业进入军品市场，必须获得“四证”：军品科研生产许可证、合格装备承制单位资格证、质量体系认证和保密体系认证等。

对此，习近平指出：“在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。”

一个好消息是，目前国防科工局已经启动国防科技工业军民融合发展规划编制，其核心就是要解决“融合”难题。