北方新材料产业园：
应对人才缺口，呼吁简政放权

北方新材料产业园：应对人才缺口，呼吁简政放权

辽宁北方新材料产业园依托石化定位塑料新材料产业

在多年的发展过程中，园区取得了巨大成就，而与此同时也遇到了一些问题。7月12日，在第十二届中国企业发展论坛暨首届“一带一路”园区建设国际合作峰会上，辽宁北方新材料产业园管委会常务副主任王志学告诉《中国企业报》记者，园区发展应从管理模式及机制、方便投资企业发展等方面进行改进。

人才缺口突显

王志学表示，全国园区现在已经兴起十几年时间，园区的管理多由园区所在地政府派驻机构，提供编制进行管理。目前，出现一些40—45周岁管理人才的断层，类似情况在北方较普遍。

王志学说，因为这些年龄段的园区管理人员大多是公务员，国家对行政机关和事业单位管理人员的制度一般依照公务员法及党政机关领导干部调用条例，对年龄有一定要求，例如科级是40岁，处级是45岁。在此条件下，如果在园区工作40—45岁的管理人员不调到政府机关或事业单位，那么他们就不能再被提拔甚至有可能失去公务员身份。而同时园区虽然有地市级、升级乃至国家级，但在基层园区工作的管理人员很难调到更高级别的园区工作，所以广大基层园区40—45岁的管理人员就会出现调动高峰。王志学认为，这可能会造成园区发展管理人才缺失。

“现存的领导干部调任条例已经有10多年没有进行调整。同时出现类似问题的不仅仅在基层园区，在我们对省级甚至国家级园区的调研过程当中，很多园区的同志及人大代表和政协委员也都陆续提出过这样的问题。”王志学告诉记者。

王志学呼吁，希望能扩大园区管理编制。园区的管理部门大多数属于政府机关和事业单位，在管理上却加入了很多企业化的管理模式。以我们这个地市级园区为例，按照政府管理机关来说我们这个部门30人的规模已经不小，但对于我们的工作来说30人还是捉襟见肘。因为园区的工作不仅仅在于管理，重点还在于服务。

坚持简政放权 方便企业发展

对于所有园区都非常重视的招商引资，王志学表示，园区管理应以企业发展为基础，应在管理上方便投资企业的发展，这样才能在扩大招商引资的同时使已落户园区企业安心发展。

王志学说，我觉得在园区发展方面一定要下放权力，目前全国正在进行简政放权，而北方很多地区在招商引资过程当中还受政策所限。

“解决企业在投资过程当中所困惑的最终方法，就是要全面加速简政放权建设步伐。”王志学向记者表示。王志学同时表示，园区管理与服务相辅相成，要加速企业升级改造步伐，一方面在经济下行背景下，市场的优胜劣汰会更加频繁，不适应市场的企业就应该按照市场规律自动淘汰掉。另一方面，就是园区管理要加强政策引导。

“我们国家在去年和今年陆续对环保法、安全生产管理法都进行了局部调整，处于高耗能高污染的企业就应该在这种高压的政策环境下让它调整甚至让它消失，同时鼓励一些新兴的环保产业陆续上马。”王志学表示，“以我所在的园区来说，对于企业总的政策一定是扶持的，但同时也要加强管理和引导。对于已经成规模的企业，我们要帮助他们更加站稳脚跟，更大程度地占领市场。对于现在还未成规模但前景良好且符合政策的中小企业，我们要积极帮助他们拓宽融资渠道和拓宽市场。而对于那些高污染高耗能的企业，我们则会促使他们转型升级。”

王志学介绍，北方新材料产业园现在入驻的企业都是新兴业态，属于环保和高科技型，这样对于产城融合有良好促进作用。2015年中国产业园区成长力百强

在以企业为中心理念之下，辽宁北方新材料产业园走出了一条属于自己，适合当地情况的发展道路。经过10多年的耕耘开拓，园区已经形成了起步区、基础工业区、环保产业区和新材料产业区全面开花的格局，成为盘山对外开放的窗口、产业升级创新的示范基地和东北地区最大的工程塑料生产基地。