多省份国改文件重“非公”专家提出地方存量股权改革须谨慎

多省份国改文件重“非公”专家提出地方存量股权改革须谨慎

截至目前，已有北京、广东等超过20个省市国资委出台地方国企改革相关文件。从已公布的地方国企改革方案看，引入非公经济成为本轮地方国企改革的看点。有分析认为，沉重的地方政府债务是国企富余存量资产出售的推手，理顺地方财税收支，防止国有资产流失将是下一步混合所有制改革的重点。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦接受《中国企业报》记者采访时道出了其对地方股权以及债务转让的担忧。“在国企改革分类意见以及关于混合所有制、防止国有资产流失的方案还未公布的情况下，地方国企改革如果抢先进入跑道，中途夭折的可能性很大。地方存量股权改革不宜轻举妄动，应稳定有序进行。”

各地方加码国企改革

《中国企业报》记者此前在梳理地方两会重点工作任务时发现，31个省市在部署2015年经济工作任务时均提到推进国企改革，并部署了国企改革路径。其中，混合所有制成为多地国企改革的着力点。

今年5月，广州广新电子商务公司以增资扩股方式成功实现股份制改造，由国有性质变为混合所有制，成为广东国资体系下第一家完成本轮国企改革的培育企业。6月27日，广州本地新一轮的混合所有制改革又添一例。广州产业投资基金管理有限公司在第四届金交会上分别与兴业银行、交通银行、广汽集团签订战略合作协议，未来将合作发起成立多只国企混改基金、并购基金总规模逾百亿元，旨在搭建国企混合所有制改革平台，推动国有资本有序流动。

“按照广州市政府要求，大型国企必须控股一家上市公司，处于竞争性行业的国企要合并以解决同业竞争，这里面有很多机会。”广州基金总裁韩颖介绍，目前，广州基金已参与投资中广核电力、白云山、广发证券、华泰证券等混合所有制改革。

作为仅次于中央国资系统的上海国资，在今年年初便明确了2015年的混改方向，即探索国资流动平台规范运作、推动集团公司整体上市。上海市国资委主任徐逸波表示，上海发展混合所有制的主要实现形式就是发展公众公司，推动集团公司的整体上市和核心资产上市，目前上海已经有一系列的安排。例如，华谊集团提出了非常明确的目标，未来的目标就是整体上市，电气集团、仪电集团都提出了要整体上市的发展目标，但是要实现这个目标，必须分步骤推进。

浙江省国资委在召开2015年全省国资监管工作会议时提出，今年要抓好抓实国企改革发展，以资产证券化为主抓手，发展混合所有制经济。浙江省副省长朱从玖指出，要充分认识到资产证券化的重要性，加快推进重组整合和上市培育工作，并做好上市公司资本运作；与此同时，也要加强风险管控、强化国资监管，全力维护国资安全。

此外，从已经公布的地方国企改革方案来看，江苏、重庆、青海、黑龙江等省市也都明确提出了将采取市场化的混改方式。（下转G03版）