以创新避免园区发展“走老路”专访产业园区研究专家、北京交通大学教授冯华（下）

以创新避免园区发展“走老路”专访产业园区研究专家、北京交通大学教授冯华（下）

园区生态系统正在面临重构，这个系统的功能是新兴产业园区、企业园区的核心功能，其中承载了专业化的服务，包括产业地图、创新地图、产业链条、技术链条等，那么针对不同的企业，新型园区在发展中面临着哪些机遇？未来发展方向如何？有哪些新技术可以开发？新的“一带一路”大政有何具体影响？产业园区研究专家、北京交通大学教授冯华再次为我们做了阐述。

园区发展最缺新的

商业模式和产业组织方式

《中国企业报》：不断涌现的科技型、创新型园区虽然具有发展优势，也仍然面临一些发展障碍，应该如何突破这些障碍？由于其轻资产的特性，科技型企业融资难题已经成为制约其发展的障碍，如何破题？

冯华：园区的服务功能包括：创业孵化服务链条、技术转移服务链条、资金服务链条、人才服务链条。园区必须在思维上进行转化，从调研情况看，很多园区在“走老路”，仍然招商引资搞制造业。实际上除了资本，更缺的是新的商业模式、产业组织方式、新技术组成的新经济。

创新一定要与产业结合，园区要承载培育新产业、促进传统产业升级的任务，就靠市场重新配置资源，激活技术资源，更要激活人才资源，建立人才服务体系。事实上，这些机构应该是为企业服务的，解决企业难题，应该是采取市场化生存的方式。现在这些机构都在逐渐转型，推向市场，承担一些公共服务。

要解决科技型企业的融资难题可以通过如下方式进行：一、科技信贷，将无形资产进行评估和质押；二、增加股权融资，包括现在国家支持的股权众筹，可以由资本扩散到人、技术，与风险投资制度相结合；三、要建立多层次的资本市场，提供风险投资的退出机制。实际上，中关村已经在前两项工作进行了有成效的探索。

《中国企业报》：园区发展有一个突出的问题是科研成果的转化，如何在这一顽症上进行突破？

冯华：科技成果在处置权、收益权上有重大突破，在所有权上没有重大突破。美国通过“拜杜法案”等一系列相关知识产权、技术产权法案促进了科技成果的转化。而我们高校的科技成果90%以上没能实现产业化。最重要的原因是没有激励人去产业化，项目验收以专利为主。我们的科研人员、高校教师都有工资，所有的发明都是职务发明，申请课题时规定知识产权包括收益权属于国家，这就导致院所、学校、个人都没有积极性，重科研轻转化。过去一张皮搞科研、一张皮搞经济，两张皮脱节十分严重，大量的科技资源和企业需求中间断裂，需要打通。

如何打通，首先要补上中间环节：创新要经过多番试验才能满足企业所需，中间缺乏技术的熟化过程。最近各地以行业为载体、龙头企业牵头搞了很多产业技术研发院，做到三个对接：科技和经济对接、创新和产业对接、科研人员创新投入与回报对接。这种情况最好的解决方式应该是创业，像美国硅谷的模式———股权激励。现在中关村就开始创新，解决此类问题，不再提中国的硅谷，而是打出了“世界的中关村”口号，努力成为全球创新的重要策源地。

园区走出去要做好

充分的调查和准备

《中国企业报》：在“一带一路”战略下，中国园区也开始了“走出去”的步伐，请您谈一谈在海外建园区，中国的优势是什么？

冯华：伴随着“走出去”整体战略的落地，中国园区也开始了“走出去”的步伐。中国有建立园区经济的经验，比如在非洲我们就建立起了园区，“走出去”输出了中国的园区经验，应该说取得了初步成果，园区建设促进了当地的工业化，而当地可以提供价格低廉、质量良好的资源，同时我们输出了技术工人，带动当地劳动力就业，就可以把加工业转移到这些国家，帮助这些国家开始工业化进程。其中的优势在于我们有经验，可以复制中国模式，当地的优势在于他们有资源，也与他们工业化发展阶段相适应。

“一带一路”战略一定能成功，因为我们与很多中亚国家有很强的互补性，他们处于工业化的初期、中期，我们可以帮他们搞园区；同时，这个阶段需要大量的基础设施建设，我们主导亚投行就是通过资本输出带动产业输出，因为搞园区就是搞基础设施建设，我们的过剩产能还可以输出、转移到当地，对我们、对目标国都是有好处的。通过这个方式，帮助他们建设、完善工业体系，对于区域发展、改变中国与周边国家的关系都是有利的。

《中国企业报》：园区发展的“一带一路”战略，遇到最大的挑战将是什么？如何解决？

冯华：遇到的困难是当地基础设施不完善，其政府不强大，没有能力搞基础设施建设，我们就需要更大的资金投入。还有就是要面对文化冲突，比如非洲是老牌殖民地，法国等虽已退出但影响很大，且从战略来说非洲国家多，属于“票仓”，很多国家都重视这里。我们过去对非洲是帮扶性援助，现在是帮助他们提升自身的造血功能，就是通过园区建设。出去搞园区一定要了解当地的环境、习惯、制度、文化，要做好充分的调查和准备。

“一带一路”也有风险，各国国情不同，中国成功而别国不一定成功，战略成果很大程度要依靠政府主导，而这些国家的政府往往力量薄弱。要将风险想在前头，失败了谁来承担。需要有新的国家层面的合作机制，更重要的还是要尊重企业和市场规律。

“一带一路”是新一轮开放的战略，要靠企业的合作来解决上述问题。园区“走出去”本质上是企业“走出去”，国家来引导，大企业或企业抱团“走出去”，一起承担基础设施建设。大企业或龙头企业带领行业建设园区，政府在园区建设开发时给予一定的支持，如国开行、亚洲开发银行这样的机构。

谈到解决方式，就是要和当地可以出资的大企业合作，由他们来出资进行基础设施建设，变硬援助为软援助，我们提供专业化的园区管理经验、管理团队帮忙运营园区，园区投资建设最好由当地大企业和政府来做，和他们利益结合，可以有效地减少我们的风险。