北京更牛违建调查：商场楼顶加盖电影院

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（上接第四版）违建治理难背后

根据相关规定，发现违建之后，处理违建的程序大致如下：城管接到举报后到现场核查，查验是否具有报建手续，违建认定后，由城管执法部门向住建部门发函，并向当事人发出《限期拆除通知书》，送达当事人。

根据《北京市禁止违法建设若干规定》规定，违建的责令整改期和限期拆除的期限“一般不超过15日”。

当事人逾期不拆除的，该规定明确：执法机关报经市人民政府或者区、县人民政府批准后作出强制拆除决定，制作《拆除决定书》。《决定书》可以直接交付当事人或者张贴于现场予以公告。然后由水电气热等供应部门停止供应服务，清退内部人员后，组织强制拆除。区县人民政府应当责成区县城市管理综合行政执法等机关实施强制拆除。

举报人告诉《中国企业报》记者，对于该商场的违建举报已经过去两年多时间，但至今没有处理。“我们当时就向丰台区相关部门举报，城管给我们的答复是正在处理，可谁知道这一处理就是两年多，现在还在走程序，这是典型的政府不作为。”举报人说。

对于华冠天地商场装修改造后，在没有合法验收等手续情况下，影院竟然能够拿到相关执照开业，举报人认为匪夷所思。

丰台区公安消防支队王富强接受记者采访时表示，对电影院这样的建设工程，在建之前必须进行消防设计审核，通过审核后才能施工，竣工后必须验收，开业前必须进行消防检查，合格后才能开业。

王富强表示，“消防检查对建筑主体本身是否违规并不涉及，主要针对消防设备、设施进行监管。”

不过，记者得到的一份《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查须知》看到，申报材料包括：建筑产权证明或房屋产权证复印件（出示原件）。

显然，产生违章建筑的原因是多方面的，既有当事人的原因，也有行政监管机关的原因。有分析指出，违章建筑一旦建成，要拆除就比较困难，一方面是因为拆除违章建筑会造成很大的经济损失，另一方面，行政监管部门在其违法建设过程中不作为，导致其强行拆除违章建筑底气不足，所以，现在存在大量的违章建筑仍未被拆除，安全隐患等问题依然无法彻底排除，一旦违章建筑发生火灾或坍塌等情形，后果不堪设想。

法律专家表示，像华冠商场这样的违章建筑可以通过产权人向规划部门申报规划，调整方案获得通过后，再向国土部门补交土地出让金后使其违章建筑合法化。“如果该违章建筑不能通过正常程序合法化，那么，就只能自行拆除或者被强行拆除。”

举报人表示，下一步会一直盯着这事，“直到给我一个满意答复”。