地方版“2025规划”相继出台传统制造业企业忧心“定位”

地方版“2025规划”相继出台传统制造业企业忧心“定位”

杨清语制图

自国务院正式颁布《中国制造2025》行动规划后，各地有关2025的行动规划也陆续制定出台。记者了解到，山东省已经出台《山东省推进工业转型升级行动计划（2015—2020年）》，江苏省也已发布《中国制造2025江苏行动纲要》，而“中国制造2025”安徽篇的编制工作也开始启动。

然而，这些行动计划如何落地却引起了一些传统制造业企业的高度关注。安徽尊贵电器集团公司董事长王怡荣在接受《中国企业报》记者采访时说：“我们是一家民营企业，家电也算不上什么高科技新兴产业，不知道‘中国制造2025’离我们会有多远？”

各地制定“2025行动计划”

自《中国制造2025》正式印发以来，一些省、市都在相应地制定与之相衔接的制造业发展计划。

据了解，江苏省经信委制定的《中国制造2025江苏行动纲要》，提出了未来10年江苏制造强省建设的愿景与行动措施；山东省经信委制定的《山东省推进工业转型升级行动计划（2015—2020年）》提出了内涵发展、融合发展等5项推进原则以及壮大做强一批战略性新兴产业、改造提升一批传统优势产业、整合退出一批低效落后产能的3条实施路径。据悉，山东省还会进一步制定“中国制造2025”的贯彻意见和措施。

而由安徽省经信委牵头编制的“中国制造2025”安徽篇也已经开始编制工作。据知情人士透露，安徽省的编制思路是，将根据全省工业经济的现状，提出“坚持三个并举”，即坚持传统产业改造升级与新兴产业发展并举，坚持产业向研发设计和制造服务两端发展并举，坚持品牌建设和核心竞争力提升并举的原则，十大高成长产业发展和十大传统产业改造提升齐头并进，力争到2025年将安徽省建设成“制造业大省和制造业强省”。

企业密切关注规划内容

事实上，对于“中国制造2025”如何在企业层面落地，始终是企业最为关心的问题。

淮北矿业集团公司董事长、党委书记王明胜表示：“‘中国制造2025’几乎没有直接涉及我们这类企业，但煤炭等能源类企业与制造业息息相关，最近，‘中国制造2025’安徽篇的编制工作也开始启动，希望这一设计能够体现煤炭、电力等能源制造企业的转型、调整，这可事关数10万煤矿工人的长远利益。”

6月29日，安徽口子酒业股份有限公司董事长徐进在接受《中国企业报》记者采访时则坦言，“中国制造2025”更多地倾向于战略型新兴产业，这本来是无可厚非的正常事，一个国家没有一些核心技术支撑的制造业高端产品，就无从谈核心竞争力，但是像白酒、牛奶、休闲食品等食品加工类传统制造业就很担心，各省、市在制定本地区的制造业2025计划时，如果眼睛只盯住“高、精、尖”、“高、大、尚”之类的行业和产品，传统行业的转型升级将无法在“中国制造2025”上得到体现。因此，地方在制定制造业2025计划时，要扎根企业，特别是容易忽视的行业更需要关注。

徐进认为，中国应在“中国制造2025”的实践中，将人们必需的传统产业提升到符合大国要求的水平上。

同时，“中国制造2025”也深受一些小微企业关注。位于安徽省桐城市范岗镇工业园区的冠禹新型建筑材料厂负责人苏书贵说：“‘中国制造2025’应该与我们这些小微企业也有很大关系，全国所有企业中小微企业占了90％以上，其中有近三分之一是制造业，如果这类企业不能在地方制造业规划中得到体现，这一规划也不算完整。”

安徽：致力于规划与企业的对接

记者了解到，为打通“中国制造2025”与制造业之间的最后一公里，各省在制定自己制造业行动计划之前都做了很多功课。安徽省经信委在组织学习行动纲领的同时，还邀请了国家工信部赛迪研究院专家对《中国制造2025》进行了详细解读。而赛迪院专家也对安徽制造业的发展提出了建设性意见。

6月8日，安徽省经信委召开了“中国制造2025”安徽篇编制工作会议，会上发布了“中国制造2025”安徽篇实施方案，该方案明确了编制工作机制，并结合安徽省实际，制定了重点产业领域发展路径和重点任务分工表，要求明确、责任细化，确保各项任务落到实处。

根据相关要求，安徽省经信委在6月底，完成“中国制造2025”安徽篇初稿；在7月初，召开省直部门、高校院所和重点企业座谈会，听取初稿修改意见并修改完善；在7月上旬，报委主任办公会审议并形成征求意见稿，征求各省直有关部门和16个市意见；到7月底，形成送审稿上报安徽省政府。

对应“中国制造2025”，按照国家的要求，安徽省经信委还建议省政府成立制造强省领导小组，同时，设立制造强省战略咨询专家组，支持制造强省智库和专家库建设，对制造业重大决策提供咨询评估。安徽省经信委一位从事该方案编制工作的负责人说，“中国制造2025”安徽篇是在多年全省制造业发展规划的基础上，通过对企业的实际调研，参照有关专家的多方求证而进行编制的，应该能体现安徽的特点和长处。但他也认为，“中国制造2025”安徽篇要充分体现传统产业的改造升级和小微制造业的发展，那样才会体现中国制造的整体水平。