文安新桥经济开发区
毁田撂荒事件调查

文安新桥经济开发区毁田撂荒事件调查

近日，《中国企业报》记者收到来自河北省廊坊市文安县德归镇小长田村近百位村民的一封联名求助信（电子邮件），信中说：我们4年多来不间断的向县、市、省相关部门反映我村干部及新桥工业区（现文安新桥经济开发区）工委在我村工作中的违法违纪问题，但时至今日也没有得到解决。

求助信中提供了大量图片及事件描述，主要涉及毁坏农田、土地撂荒、征地补偿款被挪用等问题，《中国企业报》记者随即展开调查。

农田中现深沟

园区发展缓慢

文安新桥经济开发区，位于文安县德归镇，其前身是新桥工业区，最初是将当地已有的工业企业聚集起来统一管理，后来升级为经济开发区。

在6位村民代表的带领下，记者来到了园区所在地。现场发现，园区规模十分有限，由东向西眺望，几百亩土地上排列着零星的几家厂房，说是一座园区，不如说更像一座小型工矿企业的厂区。

园区内鲜见企业标识，也看不到道路指示牌。一台挖掘机在掘地，道路上尘土飞扬，空地上杂草丛生。

据随行村民介绍，园区入驻企业不多，发展速度十分缓慢，眼前长草的土地、裸露闲置的空地过去都是良田。

在园区规划征地的另一侧，有一个宽度从30米扩大到100米左右的梯形大水沟，从公路驱车向里走，越往里越宽阔，既无来水，也无去水。

村民告诉记者，这里最初只有一条南北向，宽5米左右的小水沟，偶尔有人取水、取土用，但范围很小。自从新桥工业园区成立以来，这里被大量挖土、取土，原本属于小长田村和新桥农场的近60亩耕地，就被挖成现在的大坑，地下水溢出后，部分地方形成深水坑，已经无法耕种。

在文安县委宣传部转给《中国企业报》记者的书面采访回复中解释：该大坑2009年以前期间已经初步形成，当时新桥工业园区尚未成立。2013年，在原来大坑的基础上，村内又对该坑中间进行了清淤取土，用于村内修路。

村民联名讨说法

置换土地引争议

村民代表介绍，当地政府将村南的500多亩基本农田变为工业用地，在没有征得全体村民同意的情况下，强行用临近国有新桥农场在文安大洼中心的薄碱地进行置换。

村代表回忆说，2013年5月新桥工业区工委（以下简称工委）为了得到小长田村地理位置比较好的基本农田用于开发建设，打算用距离小长田村6、7华里地处文安县大洼中心的薄碱地置换。

据介绍，工委在没有事先通知，也没有经过村民代表、村民大会讨论通过等法律程序缺失的情况下，将村14名村民代表召集到工业区，工委的负责人就直接让这14名村民代表在事先拟定好的土地置换文件上签字，14名村民代表中有4名代表不同意没有签字，另外有2名代表迫于工委负责人的施压虽然在协议上签了字，但声明只代表个人意见，不代表村民意见。

由于置换土地的事儿没有事先通知村民，村民代表所代表的村民毫不知情，在村民知道情况后有了罢免村民代表的举措，材料交给了村支书，该村143户村民联名要求工委停止违法行为（全村共256户），并于2013年5月20日向工委提交了书面意见。

可是工委不顾村民的意见，于2013年5月26日与村委签署了土地置换协议。当时，工委领导亲自带铲车、挖掘机毁青苗、铲果树，并有几十个荷枪实弹穿黑衣服的人对村民进行威慑。在没有征得大多数村民同意、在没有置换村民承包土地使用证承包合同、在没有办理土地变性的相关手续的情况下，强行在田地上垫起了一米多高的土层，将不愿置换土地的村民的地圈入其中变成大坑，并断其道路使得村民无法耕种。

为此，村民胡正顺的妻子因土地权属问题到村支书家讨说法，结果工委就叫公安分局以寻衅滋事罪对胡正顺刑事拘留15日。

开发区回复《中国企业报》称，全部进行公开公告，公开登记。村民代表会议召开具有权威性和合法性，符合我国村民自治组织行使权利法律规定。无强迫村民签字的情况发生。

记者入户采访了解到，村中前几任村主任、村干部及部分德高望重的村民均被排除在村民代表之外。记者看到的一百多位村民联名求助信中，上世纪90年代至今的几任主要村干部的名字在列。

少批多占成焦点

征地补偿有分歧

记者从几位村民口中获悉，按照河北省批复文件要求，征用小长田村土地采取货币补偿方式，每公顷为48万元，但事实是大部分村民没有拿到补偿款，文安新桥经济开发区把货币补偿改成了土地置换。

一份新桥工业园内部工作报告显示，工业园引进多家企业并产生巨额税收。但实际上现场显示，土地被征用3年多，绝大多数处于撂荒状态，按照土地管理法规定，撂荒土地应该返还给农民复耕。

开发区的书面回答是：巨额税收问题属无中生有。不存在大面积撂荒土地情况，除已经上项目建设的用地，大多数为种植状态。

根据河北省2012年土地批文显示，新桥工业区工委上报征用小长田村未被利用的土地21.968公顷和集体建设用地1.1071公顷，总计大约345亩。

但村民向记者反映，新桥工业园实际征地700多亩，存在少批多占的严重问题，希望政府严查。但开发区给记者的书面回复是：工业园没有少批多占现象，每个企业入驻，都严格按照规定执行用地。

根据村民反映，新桥工业园不仅侵占征地款，还存在将基本农田冒名未利用地来申请建设用地。但记者得到的回复是：不存在此类现象。

村民告诉记者，为了获取上级政府征用土地的批准文件，却只字不提占用的是基本农田。但实际上小长田村根本就不存在一亩未被利用土地，集体建设用地也仅有原学校、化工厂和老弹簧厂占有的土地，且均位于村中心，总面积也不到12亩，这12亩土地已经转给村民个人使用。

文安县信访局给村民的回函称，文安县国土资源局已经按照河北省要求，将征用小长田村土地款拨付给文安新桥经济开发区，每公顷为48万元，经济开发区应该及时将征地补偿支付。（下转第二十版）