国企改革进入政策密集出台期

国企改革进入政策密集出台期

王利博制图

近日，中央深改组召开第十三次会议，明确要在国企改革中体现和加强党的领导、党的建设，加快形成全覆盖的国有资产监督体系。并审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、

《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》等关于国企改革的多项文件。

多位国资人士直言，虽然国企改革总体方案没有完全浮出水面，但是中国国企改革的一些重要争议问题已经明确，此次中央深改组的定调，为下一阶段的国企改革创造了有利条件，国资国企改革将会加速。

《中国企业报》记者了解到，此次为国有企业量身定做的《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》两个文件，是自去年8月以来，中央深改组出台的第三、第四份涉及国企改革的文件。

据统计，自去年1月下旬至今，中央深改组已经召开了十三次会议，审议文件60份，每次会议都释放出了丰富的改革信号，并针对改革过程中的重点难点给予相对应的攻坚克难举措，而国企改革便是其中绕之不去的重点。

“5月5日的第十二次深改组会议，习近平总书记强调了改革的三个有利标准。6月5日的十三次会议强调了改革的制度保障。”一位不愿具名的国资委相关人士在接受《中国企业报》记者采访时表示，“每次深改组会议审议文件的涉及面都非常广泛，公布的其他文件都或多或少与国企改革有关联，相信今后几次的深改组会议更会引人关注。”

去年8月，中央全面深化改革领导小组召开的第四次会议同样有两份文件涉及国企改革，即《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。据悉，这两份文件在会上进行审议后，于当月的政治局会议上审议通过，并于今年1月开始执行新的央企负责人薪酬方案，核心是规范央企负责人的收入，特别是工资、福利收入。

据上述人士介绍，顶层设计方案中“1+n”方案，其中的“1”是由国资委为国务院深改办起草的。这个文件从2012年就提出来了，已经经过了多次修改。看来，国企分类、混合所有制、职工持股、体制框架等文件都已进入统筹兼顾、待机发布的阶段。

招商证券指出，国企改革文件密集出台，为相关上市公司的改革进程扫清障碍。深改组文件明确了改革要遵循的原则，体现“稳妥改革，保障先行”的意图，这有利于保证国企改革顺利进行。预计6月一些重磅文件将陆续出台,确定一些关键问题如混改和员工持股的政策方向，相关上市公司的改革进程将重启。

“此次公布的两个文件一个是由中组部起草，一个是由国资委起草，去年公布的两个方案则是由人社部起草的。至今为止，由发改委起草的混合所有制改革方案、由财政部起草的投资经营公司改革方案、包括由国资委起草的关于以管资本为主的国资改革方案和结构调整的文件都还没有出台。等以上几个重要文件出台了，那么全面深化改革的主体文件将会呈现在世人面前。因此，每月月初的中央深改组会议已经成为各界的关注点。”上述人士如是表示。

企业期待顶层设计的出台。国富资本董事长、原北京金融资产交易所董事长熊焰对改革处于观望境地。他认为，主要原因是没有形成统一的顶层设计，操作层面感觉执行不下去，或者不敢去执行。

而中国建材董事长宋志平认为，上一轮国企改革是自下而上的，是靠地方政府和企业推动的；这一轮国企改革是自上而下的，是由顶层设计来推动的。