降低国有持股难题未解
银行大规模混改暂难成行

降低国有持股难题未解银行大规模混改暂难成行

杨清语制图

日前汇金公司在A股场内减持工行和建行，金额分别为16.29亿元和19.06亿元。业内人士认为，汇金减持是银行混合所有制改革启动的重要信号。对此，专家表示，混改将以逐步试点的方式推出，以各家银行为主体按照各自经营状况启动，6月内各大银行统一进行混改的可能性较小。

混改将逐步试点推出

港交所披露的公开信息显示，汇金于5月26日在A股场内减持工行和建行，金额分别为16.29亿和19.06亿元。汇金减持工行、建行前后的A股股份占比分别由46%降至45.89%、5.05%降至2.14%。对此，有业内人士认为，汇金减持是银行混合所有制改革启动的重要信号。有知情人士透露，预计6月份国务院就会出台银行业混改金融混业的政策。

中国银行国际金融研究所副所长宗良接受《中国企业报》记者采访时指出，6月份国务院就出台银行业混改金融混业政策的可能性较小。因为国内银行业混合所有制改革是在业内逐步试点推出，而且截至目前也不是所有大银行都明确会推出该改革。所以，6月份国家出台政策，各大银行一起开始实施改革措施的可能性较小。

宗良进一步指出，混合所有制改革是银行业内的重大改革举措，并不是单独哪一家银行的问题，而且该改革也不仅仅是股份的变化，而是具有更深层次的改革变化。所以，汇金减持不一定是混改前奏，更应看做是一种正常的市场行为，汇金持有银行股份，市场上股票价格高时会减持一部分，市场上股票价格低时会增持一部分，即在高位减持、在低位增持，通过这样的市场运作会保持比较好的流动性。

“相对来讲，汇金发挥了一个稳定银行股价的作用。作为大型公司来说，汇金并不是追求在最高位卖出或最低位买进，但也是起到了有稳定市场原则的大型投资者的作用。”建设银行内部人士对记者表示。

交行具混改先发优势

有业内人士表示，作为银行混改的试点单位，交通银行的改革方案有望在本月内获批，而中国银行很可能会是继交通银行之后的下一个试点。

对于中国银行在混改方面的进展，宗良表示不予置评，但他指出，目前中国面临金融全球化的大背景，作为中国国际化程度最高的商业银行，中国银行应当发挥较好的作用，其在混改方面也应该做出积极探索。应该真正瞄准国际一流银行，通过混改不断提升自身竞争力，为国家“一带一路”战略以及经济全球化发挥重要作用。

“作为混改试点，交行是大型银行里较早试水混合所有制改革的银行。”平安银行高管对记者表示，因为交行股权结构相对分散，国有资本持股规模也较小，例如有财政、社保基金等，其中汇丰这样的外资占较大比例。因此，相对于国内其他大型银行，交行改革难度较小，是一个较好的试点。

上述建行人士对《中国企业报》记者表示，业内较为期待交行能够在混改方面先走一步，能够顺利改革，为同行提供更多的经验及需要注意的环节，使得特别是国内大型银行能够借鉴，在未来混改过程中能够走得更快更好。

2014年交行就曾高调宣布交行的高管买入自家的股票，并宣称正在申请混改试点。交行表态，交行要在国有银行的混合所有制改革中“先行先试”。

此外，目前市场对交行率先获得券商牌照的预期也非常高。

上述平安银行高管对记者表示，截至目前还没有收到任何关于向银行发放券商牌照的通知或消息。

记者就此事致电交行相关部门，截至发稿未获得回复。

多家银行酝酿员工持股

交行董事长牛锡明针对混改的问题在年初曾表示：“国家控股基本架构不会做大的改变，内部股权结构会有所变化。”除交行外，日前北京银行高管透露，正在酝酿推员工持股计划。而今年4月，招商银行也发布公告称，该行董事会审议通过以非公开发行股票方式实施员工持股计划的预案。2014年11月，民生银行公告称通过以非公开发行人民币普通股（A股）股票方式实施员工持股计划的方案。

对此，宗良表示，员工持股是银行混改的其中一个措施，也是健全激励和约束机制的一个很重要的方面。在国内现有的银行体制下，银行的员工和企业建立的联系并不是很紧密。此举将较好地实现银行的利益和银行员工个人利益的有机结合。同时也可吸引外部投资者，实现内外部利益的有效平衡。因为银行发展好了之后，内外部参与者和投资者才能够都获得一定利益。

谈及混改的实质及难题，建行人士对记者表示，“混改事实上将为国内银行提供再次成长的战略机遇，实施改革后，预计国内银行业的竞争力将进一步提升。”

前述平安银行高管则直言，从股权结构方面来看，混合所有制应符合股权相对分散及多元化的特点，但是目前我国大型国有银行的国有持股比例仍然很高，降低国有银行中的国有持股比例一直未见破题。这也是混改一直面临的难题。所以市场才会对汇金减持银行股产生较为强烈的反应。

宗良表示，除了员工持股，日前有一些银行通过拆分个别业务、单设子公司的方式来重构治理框架，这都是混合所有制改革方面的一些探索，改革的目标是以此为契机，能够真正的按照高标准建立银行体系。即按照国际标准，建立具有国际竞争力的，国际一流的银行体系，完善银行内部治理机制，提升竞争力。