河北廊坊新兴产业示范区：试水“管委会+国有公司”模式

河北廊坊新兴产业示范区：试水“管委会+国有公司”模式

“从生产高强度、高性能的碳纤维及其复合材料，到填补国内空白的超大口径新型环保管材；从生产最新一代光伏新能源产品，到被广泛应用于世界各国电信及行业通信网络的数字微波设备及配套系列产品；从生产目前市面上透氧最高之一的隐形眼镜，到高度柔性智能机器手、智能测温等自动化设备……”在河北廊坊新兴产业示范区（下称示范区），一批科技含量高、低碳环保、新型节能大项目的相继建成投产，标志着一个个新兴产业落地生根，近而，示范区初现雏形。从雏形到成熟未来园区变数几何？

“您从示范区获得的，远远不仅是一片土地。”5月23日，作为示范区运营商———廊坊市国开兴安投资有限公司（下称：国开兴安公司）董事长兼总经理徐会霞，向前来园区考察的北京客商们逐一介绍项目时，不忘宣传园区且招商味道十足。

徐会霞介绍，示范区是2010年经河北省人民政府批准的省级示范区，位于廊坊市安次区境内，是河北省第一家以引进战略性新兴产业为主的高科技产业示范园区。2014年示范区被省政府批准为省级高新技术产业开发区，命名为廊坊高新技术产业开发区。示范区总规划面积72.96平方公里，起步区10平方公里，目前入驻园区企业14家，意向入驻园区企业30家，总投资规模达2500亿元。

《中国企业报》记者在该园区走访时了解到，该园区作为廊坊市打造的一个新兴产业承载平台，其功能定位和运营机制必将别具一格，既带有创新又面临压力。即便在休息日，负责园区（招商）运营的工作人员也依旧忙碌，包括主要负责人徐会霞本人则担负起了“招商队长”的角色，一周下来重复往返于北京、廊坊间忙于园区招商引资工作。

国开兴安公司是由廊坊市国土土地开发建设投资控股有限公司控股的国有企业。目前园区运营是借鉴国外产业园建设管理经验，采取“管委会+国有公司”合作模式，这将意味着，国开兴安公司将担负起园区整体运营的职能，园区管委会负责行政管理服务。园区将围绕“电子信息、新能源、新材料、高端装备制造、现代物流、高层次人才创业、高等教育与高技术服务”等8个核心板块，积极打造一个可持续发展的21世纪新兴产业示范区。

记者在采访中发现，示范区目前虽有一定数量企业入驻，但与其构筑的宏伟产业格局还有一段距离，在未来的发展中还要探索更有效的运营路径方为长远。冲刺招商国字号“厮杀”民企“劲敌”？

事实上，示范区目前的发展压力不仅是来自外部园区冲击，更多则是来自内部运营园区的能力和实力，由于国开兴安公司成立时间短，招商经验和资源尚不够丰富。在当地，曾经和现在有着诸多成熟经验的园区运营商———华夏幸福基业等民营机构，现对外宣称拥有千人招商专业团队，与此相比，国开兴安公司明显略逊一筹。

国开兴安公司作为被创新之举推到风口的园区运营商，国有公司虽有一定优势，但需正视到自身不足。一周下来，之所以要马不停蹄地去招商，就是想缩短与园区专业运营商间的差距，弥补公司现有人力和渠道等资源匮乏短板。不过，国开兴安公司毕竟是国企，依托特有资源优势，招商步伐依然快速跟进。在招商方面，该示范区也建立了专业化招商队伍，成立北京、上海两个招商中心，并充分利用展会招商、委托中介招商、网络招商、产业链招商、驻外招商等方式，提高招商水平。

“在园区基础设施建设实现‘九通一平’同时，积极营造园区优质软环境。”招商人员告诉记者，在示范区，企业不必再为土地审批、工商注册等行政事项花费更多的精力和时间。作为政府主导的省级重点产业园区示范区职能健全，拥有20余项与省市直相关部门同级的行政审批权，为入驻企业在项目注册登记、立项审批、环评、土地指标等方面实行“一站式”管理，全程领办代办，降低企业商务成本。

示范区启动实施了“人才家园”工程，规划了高标准的专家公寓和公租房，保证了各类高端人才“进得来、留得住”。此外，示范区将联合多家全球顶级专业服务机构，为入驻企业提供商业市场咨询、供应链管理、人才培训、法律服务、会计服务、企业融资等全方位支持。

为加快推进项目入园的良好开端，示范区还积极争取到一系列利好政策支持。首先，在示范区成立之初，河北省政府就给予示范区在土地、税收、环评、创新孵化等方面先行先试权。其次，廊坊市将市直21项行政审批权限下放至示范区管委会，并给予示范区财税、土地两项专项支持政策，确保开发建设资金持续充足。

“这是一个拥有完善政府服务、绿色低碳环保、国际水准规划的示范区，以服务型导向助力企业成功入驻生产，在共同享受愉悦生活和工作快乐同时，打造与国际企业同轨竞争平台。只有进驻后，才会真正体会到。”早在2年前就已入驻示范区的一位企业主对记者如是说。

美国JM集团总裁特助张学礼也曾表示，示范区最能打动我们的是优质的服务软环境和工作人员诚恳的工作态度，他们把我们的事当做自己的事情办，甚至很多我们认为很小的事他们都认认真真去办，选择示范区是明智之举。