新常态下
中国园区再出发

新常态下中国园区再出发

（上接第二十一版）

在这里要特别说一下“一带一路”。

3月28日，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》公布，为“一带一路”重大倡议画出了路线图。

推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。向内带动中西部发展；向外带动周边国家，乃至延伸至东盟—澳新、中亚—中东—中东欧的广泛区域。

在《愿景与行动》中明确了各省市的具体定位：

新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”；福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”；广西的定位是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户；云南的定位是面向南亚、东南亚的辐射中心；沿海诸市的定位是，“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军；陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地；内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是，建设向北开放的重要窗口。

与此同时，还特别提出要探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。重点推进中白（白俄罗斯）工业园———丝绸之路经济带的标志性工程、中巴（巴基斯坦）经济走廊———“一带一路”旗舰项目，以及中方高度重视联通中国和孟加拉国、缅甸、老挝、柬埔寨、蒙古国、塔吉克斯坦等邻国的铁路、公路项目等重点项目。

为响应国家号召，《中国企业报》集团今年也将园区服务列为重点工作项目，目前已经与一些园区签订了战略合作协议，将共同组建中国园区联盟，未来将携手各园区一起走出去。目前我们已经与开始布局在中东地区率先组建10个中国产业园。八大转变构建园区升级版

经过30年的建设发展，中国的开发区已进入而立之年，正步入成熟、稳健的年龄，其面临的形势和肩负的责任都在发生深刻变化。承担国家及区域战略是开发区（园区）的价值目标，在未来一段时间内，园区将成为提高开放型经济新水平的排头兵；培育吸收外资新优势的主力军；实现创新驱动发展的先锋队；节能环保，绿色增长的新示范。

2014年，国务院出台了《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》，明确了开发区（园区）今后的发展方向、定位和思路，也为破解开发区发展所遇到的瓶颈问题开出了“解药”———转型与升级。

面对中国经济发展进入新常态的新形势，园区作为工业经济发展和招商引资的主战场、主平台，其外部环境已发生了深刻变化，在这个重要的转折点，园区只有主动适应新形势创新转型，加快转变经济发展方式，加速创新驱动发展，适应经济发展新常态，才能让开发区永葆青春，继续为经济贡献活力。

创新驱动是园区转型升级的重大战略。适应经济发展新常态，就是要坚持以质量和效益为中心。过去那种依靠要素驱动的粗放式发展模式已不可持续，而且走到了天花板。要实现转型升级，打造升级版的园区，唯有实施创新驱动发展战略。

要实现园区升级版必须实现以下8个层面的转变：

由追求速度向追求质量转变。开发区应该集中精力提高发展的质量和水平，大力促进转型升级、创新发展。

由政府主导向市场主导转变。建章立制、加强监管、维护公平竞争的市场环境，把园区服务委托给市场主体，降低行政成本，提高市场活力。

由同质竞争向差异化发展转变。坚持产业发展差异化、引资政策规范化，做到人无我有、人有我优、人优我特。

由硬环境见长向软环境取胜转变。把更多的精力转移到软环境的塑造上来，包括营造公平公正的法治环境、开放透明的市场规则、高效优质的政府服务。

由“大而全”向产业集群转变。要有专业化的产业园区，同类企业相对集中在一起，可以形成产业集群，有利于培育特色产业链。

由单纯的引资金引项目向引技术引服务转变。园区新一轮的对外开放，要瞄准跨国公司产业转型升级的方向，着力引进战略性新兴产业的相关技术和项目。稳步推进部分服务业领域开放，提升产业国际化水平。

由“引进来”向“引进来”与“走出去”相结合转变。国家级经开区经过30年的发展，形成了强大的产业基础和产业竞争力，有条件有能力走出去拓展市场，参与国际竞争。通过进入国际市场，不断提高企业的国际化水平和竞争能力，从而提升国家级开发区的竞争力。同时，国家级开发区在创办工业园区方面，积累了丰富的经验，成为发展中国家学习的榜样，应积极走出去，输出经验，输出品牌，这也是创新对外开放模式的新举措。要探索建立国际合作创新园，不断深化经贸领域科技创新国际合作，聚集国际高端创新资源，提高创新发展水平。

要由单打独斗向整体国际合作转变。基于开发区良好的产业基础，以及与国际接轨的投资环境，要改变过去那种单一的投资合作方式，按照合作共赢的原则，积极寻求与一个国家、一个地区或大型跨国公司整合投资合作。

有句诗说得好：冬天到了，春天还会远吗？

走过30年，站上新起点。中国园区———改革的先行区，不愿停留在过去的功劳之上，而是做好了再出发的准备，让我们携起手来，共同期待中国园区在黄昏之后，旭日再东升！