中国诚通：打造国有资本运营公司样本

中国诚通：打造国有资本运营公司样本

国务院总理李克强3月25日主持召开国务院常务会议，会议强调，要继续加大国企国资改革力度，加快国有资本投资公司、运营公司试点，充分发挥市场机制作用，促进强强联合。

《中国企业报》记者从央企中国诚通控股集团有限公司第二次党员代表大会上获悉，中国诚通集团力争用五年时间，把集团打造成为以追求资本回报为核心目标、以持有和运营国有股权为核心业务、以国有资本流动性增值为主要利润来源、以资本为纽带对所出资企业进行市场化管控的国有资本运营公司，把集团建设成为布局全球化、运作专业化、竞争能力强、发展可持续的一流企业。

去年7月，国资委已经启动国有资本投资运营公司试点工作。首批试点单位有两家，中粮集团和国投公司。

在这场酝酿已久的顶层设计中，中国诚通集团再次明确用五年时间打造国有资本运营公司的目标，中国诚通集团党委书记、董事长马正武明确提出，未来五年，集团将打造成为市场化管控的国有资本运营公司，建设成为布局全球化、运作专业化、竞争能力强、发展可持续的一流企业。

事实上，在国外，不乏国有资本运营公司的成功经验。新加坡“淡马锡模式”就是其中之一。

2006年1月，中国第一家“淡马锡模式”试点公司江苏高科技投资集团有限公司成立。江苏省尝试“全面学习淡马锡模式”，打造一系列国有资产企业化运营和国有资本战略性投资运作平台:即在集团公司层面，重组合并，打造“淡马锡”；在子公司层面，进行产权多元化改革；同时完善国企法人治理结构，践行“一臂距离”管理理念，落实企业自主权。7户省级资产管理公司也逐渐与省属集团合并重组，省属企业数由2004年初的44户下降到2010年的22户。经过几轮改革，江苏省国资不仅规模快速增长，而且经营效率大幅提升。整体来看，江苏省国资呈现出体量大、商业较工业更为发达、国资在经济总量中占比逐年下降的特点。

不过，从江苏试水“淡马锡模式”过程来看，由于改革总体上仍是着重“管人、管事、管资产”的思路，很难真正做到政企分开。很多国企内部监督制衡机制流于形式，没能完全取得预期中的效果，出现了水土不服。

改革是当下中国最大的红利。对于国资改革这块“硬骨头”，需要亮出背水一战的决心和勇气。中国诚通集团公司明确提出，打好“三个基础”，确立“三个模式”，推进“三个改革”，实现“三个稳定”。

国资委研究中心竞争力研究部部长许保利认为，国有资本投资运营公司的好处有两方面，一是提升国有企业的治理水平。有了国有资本投资运营公司来专持国有股权，有利于推进国有企业的股权多元化，建立有效率的董事会，从而促使企业提升治理水平；二是提高国有股权的流动性。国有资本投资运营公司可以通过对持股企业股权的增减，实现股权在各国有企业间的再配置，使国有股权流动起来。通过流动，既实现了国有资本布局的调整，又促进了国有股权的保值增值。