金砖银行加速度：“朋友圈”或扩围阿根廷等多个国家或纳入扩员范畴，投资路线图年内将浮出水面

金砖银行加速度：“朋友圈”或扩围阿根廷等多个国家或纳入扩员范畴，投资路线图年内将浮出水面

王利博制图

随着亚洲基础设施投资银行(以下简称“亚投行”)57个创始成员国的亮相，此前同样是全球舆论宠儿的金砖国家开发银行（以下简称“金砖银行”）再一次回到公众的视线之中。最新报道称，金砖银行行长将于4月底前由印度提名产生，其余4国将分别提名副行长人选。而据专家透露，年内金砖各国将共同起草重大投资合作项目清单。

而值得注意的是，随着金砖银行进程的不断加速，其向外扩员预期也愈加强烈：阿根廷、墨西哥、印尼、土耳其、尼日利亚等都在扩员的积极考虑之列。

各国就启动金砖银行

达成协议

金砖银行一面世立刻引起了全球的关注，国内外不少人士认为，金砖国家通过筹建自己的多边金融体系，是新兴国家挑战“旧世界”的一个信号。

截至目前，来自巴西、俄罗斯、印度、中国与南非的代表们已就今年7月金砖国家领导人峰会前启动金砖银行达成协议。

金砖银行的首任理事会主席被确认来自俄罗斯，董事会主席来自巴西，首任行长则来自印度。银行总部设在上海。

值得注意的是，乌克兰危机爆发之后，俄罗斯对于金砖国家平台的态度更趋积极。有分析指出，俄罗斯更看重金砖机制的经济实力和政治影响力，着力深化金砖银行等金融领域的务实合作。

而作为首任理事会主席所在国的俄罗斯，目前正在进行一系列的进展工作。

俄罗斯外交部特命大使瓦季姆卢科夫4月21日透露，俄罗斯将进一步发展金砖框架内金融货币领域的合作，尽快启动金砖国家开发银行和应急储备安排，将制定金砖机制下经济伙伴关系战略，在能源、采矿、通信等领域有望开展新的合作。

业内人士透露，目前，投资路线图正在制定中,会在充分听取各方建议的基础上,在即将到来的7月乌法峰会之后,出台草案并使其更加完善。

而俄罗斯同时表示，愿意在年内与各国共同起草重大投资合作项目清单。据业内人士透露，这份合作清单内容将涉及能源合作、矿产、通信等领域。而项目清单中，金砖国家将依据中国的“一带一路”规划部署，在铁路、能源、公路、民航等项目上开展与中方的合作。

金砖五国合作范围有限

事实上，金砖银行实际情况却没有当初预想的那么乐观。

“金砖银行的进度不是很快。”中国外汇投资研究院院长谭雅玲表示，到现在为止，金砖银行还只是一个设想，连具体的组织框架都没有构建好。

据了解，巴西发展工业外贸部长蒙泰罗就曾强调要加快落实去年7月金砖峰会宣布成立的金砖银行的建设进程。

巴西发展工业联合会主席安德拉德表示：“集合可用资源对公共和私有领域基础设施项目和该领域的可持续发展至关重要，只有这样我们才能克服私有领域遇到的融资困难。各成员国应履行注资承诺。”

而有专家表示，从成立之初，金砖银行的设计便存在缺陷。

“从酝酿时就一直在极力避免发生由一个国家主导的情况，这一点在出资上特别明显。”业内人士表示。

据了解，金砖银行的法定启动资金为1000亿美元，各成员国认缴的启动资金额度为500亿美元；在启动资金中，五个国家将均等投入100亿美元现金和400亿美元的信用额度。

在金砖银行设立时，中国也试图寻求主导权，曾经提出依据各国经济规模出资的建议。如果按照经济规模出资，则中国将占据一半以上的出资份额，也就会占据主导地位。但最后为了达成协议，中国还是做出了让步，同意每个成员国等额分担资本金，借此保证各国在该银行事务上的平等决策权。

“金砖五国的个性都比较突出，其背后的国际关系比较复杂。”谭雅玲告诉记者，在其他四国中，俄罗斯也并不真正赞同中国在金砖银行获得主导权，而同中国分歧最大的，还是同属亚洲的印度。

而从各成员国的相互依存以及未来朝共同利益发展的潜力来看，有专家认为，目前各国合作范围仍然有限，但却是正常的。

“比如，成员国对于改革全球经济结构治理的共识，对发展所需的资金援助的需求，对基建设施的需求，对创新的驱动。但除了这些领域，成员国之间的合作可能就比较少。”哥伦比亚大学金砖国家研究中心主任马科斯·特洛吉表示，中国、俄罗斯以及印度都是核大国，但巴西和南非没有核武器。因此，这五个国家要在所有领域达成共识几乎是不可能的事。

不少国家“入伙”愿望强烈

不过，记者也了解到，尽管金砖银行在推进过程中存在一些问题，但不少国家“入伙”愿望增强。阿根廷、墨西哥、印尼、土耳其、尼日利亚等都在纳入扩员的积极考虑之列。

而专家也证实了向外扩员的可能性。

“金砖银行的治理方式、激励机制等还有待考验。比如，金砖国家建立了一个创新基金，需要诸如美国或者欧洲国家的帮助进行融资，因此会有向外进行扩员的可能性。”马科斯·特洛吉表示。

而在中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣看来，目前金砖国家经济局势的恶化，进一步给金砖银行扩员带来新的动力。

“俄罗斯、巴西、南非状况不是太好，中国、印度也增速放缓，所以合作基础有一些变化。”金灿荣对《中国企业报》记者表示，如何来应对这样的局势，如何使得金砖合作能够继续下去，要加速金砖开发银行的进程，让这个银行尽早的开始运行，扩员是我的一个建议。

然而，也有专家表示，从最初的安排来看，权力分享仅限于五个初创国家。扩员的话，应该是基于项目导向性，而不是机制本身。

马科斯·特洛吉表示，举例而言，如果一家巴西的建筑公司与中国的建筑公司在第三国有个合作项目，那么这个项目也会得到“新开发银行”的资助。因此，这一机制不会仅限于这五个国家，相互间的合作也可能在第三国产生。