国企改革能否融解
冻僵的东北

国企改革能否融解冻僵的东北

谷雨时节，万物复苏。但东北地区，却仍旧是一片冻土。

日前，国务院总理李克强视察东北，并主持召开了东北三省经济形势座谈会，现场“督阵”东北经济。

“作为老重工业基地，东北经济发展的困难实际上就是国企发展的困难。”中国企业联合会研究部副主任缪荣在接受《中国企业报》记者采访时表示，正如总理所说，大庆、一汽“打个喷嚏”，黑龙江、吉林就会“感冒”。此次李克强总理带着多位部长集体问诊东北经济，明确提出以改革为动力、央企先行的思路。总部设在东北的中央企业如何先行试点？怎样迈开第一步？势必会成为举国关注的新焦点。国有企业一“打喷嚏”东北大地就患“感冒”

经济冷暖，企业最具话语权。2014年，东北三省的多数国企纷纷陷入亏损泥潭。以被称为是“龙江钢铁的脊梁”的西林钢铁为例，2014年，由于市场长期萎靡，钢铁企业效益一降再降，负债也越积越多，使其陷入了濒临破产的困境。可靠数据显示：2012年，西林钢铁利润总亏损额超过14亿，平均每卖一吨钢材亏损200元；2013年，西林钢铁“起死回生”，利润总额达到2亿左右；但是相比于利润收入，西林钢铁的负债总额更为“扎眼”：截至2011年底，西林钢铁负债总额超过230亿元，到2012年底，负债总额增加至近240亿元，资产负债率为99.78%，2014年负债总额有所下降，约为190个亿，不得不靠政府的输血度日。

而一直以“中国最大油田”著称的大庆油田，也从今年起每年减产150万吨原油，黑龙江省也将因此减少近60亿元的税收。

不仅如此，持续低迷的经济环境也为包括大船重工在内的多数造船产业蒙上了一层阴霾，“从去年冬天到现在，我们只接到一笔订单。”大船重工副总经理殷学林显得颇为无奈。

“近两年来，我们企业的效益愈发不好，连带着员工的待遇也变得越来越差。如果中央不出面，我们这辈子就不指望翻身了。”吉林长春的一家国企内部人士在接受《中国企业报》记者采访时如是表示。国企“计划”顽疾不除东北振兴无望

“东北振兴十年来，取得了显著的成绩，也发生了巨大的变化。但为什么去年以来经济骤然出现如此低迷的状况呢?”李克强总理在东北三省经济形势座谈会指出，“这里面的确有国际经济复苏低迷、国内深层次矛盾积累、区域经济结构不合理等‘客观’原因，但东北三省也要多从‘主观’上寻找原因。”

作为新中国的“工业摇篮”，东北地区不仅有着明显的资源优势，还有很好的装备制造业基础。精密仪器制造业、重型装备制造业、兵器工业等资本密集型国有企业都聚集在这里。此外，更是延续了计划经济时期的“享受”政策。

《中国企业报》记者了解到，自2003年起，中央政府就先后出台了多个振兴东北老工业基地的顶层设计方案。诸如，2003年的《关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》、2005年的《关于发展高技术产业促进东北地区等老工业基地振兴指导意见的通知》、2009年的《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，等等。

“东北国企最大的病因就是‘计划经济’观念根深蒂固。国家对东北的各种政策支持，确实为东北地区的经济发展注入了活力，但是却也使其产生了依赖，当政策效应逐渐褪去，扶持的钱花光了，弊端也就重新显现了出来。”缪荣强调，“国企如果继续深陷对国家政策的依赖中，那么国企的振兴肯定无望”。用改革统揽全局，是焦点的焦点

辽宁社会科学院副院长梁启东指出，东北目前表现为三个衰退：一是资源性衰退，是由资源枯竭导致;第二是结构性衰退，老旧设备、老旧工艺、老旧技术生产的产品竞争力低，导致企业竞争力乏力;第三是体制性衰退，受过去计划经济影响，现在体制机制上仍然存在问题。

对此，李克强总理开出了具体药方。他指出实现新一轮东北振兴必须靠改革增动力、开放拓空间。要下大力气把简政放权、放管结合向纵深推进。推广中关村自主创新有关政策，发扬东北人敢闯敢创精神，打造大众创业、万众创新“沃土”。要积极推进国企国资改革，支持总部设在东北的中央企业先行试点，大力发展中小微企业，开展民营经济发展改革试点。要做好开放大文章，利用好沿海经济带，完善开放合作平台，提升开放水平。

“显然，东北的改革与转方式、调结构紧密联系在一起。抓改革、转方式、调结构三个焦点高度聚合，抓好这一项可能会丢掉那一项。头痛医头，脚痛医脚。”缪荣指出，“李克强总理对改革提出了三条思路：一是放权争活力，二是创新焕民力，三是开放激合力。这样东北的国企可能就会出现‘加减乘除’，重新布局的局面。这种变动可能是空前的，甚至在其他地方的央企没有做到的，在这里先行实施。例如，投资经营公司、混合所有制、职工持股、过剩产能行业兼并重组，让更多民企进入，都可能在东北率先进行。面临这场改革，在东北的央企是否有所作为将面临考验。”

据了解，尽管众多东北企业一片低迷，但也不乏有着一些创新企业在蠢蠢欲动，沈阳华晨宝马企业通过设立研发中心，研制最新型的发动机，不断地研发创新使得企业在2014年的产量增长34%，产值突破1000亿元。

李克强总理提出，闯关东精神，关键在于一个“闯”字。只有“闯”开一条血路，东北才有希望。