东北三省经济之痛

东北三省经济之痛

王利博制图

东北振兴战略实施10多年，从2014年开始，东北经济出现了“断崖式”的下跌。其中，辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国最后五名中，成为经济增长速度最慢的经济板块。今年一季度，这三个省的多项经济指标继续走低，经济下行压力进一步增大。

作为中国现代工业摇篮的东北地区，在进入新世纪后，发展转型压力逐年增大。虽然从2002年年底中央就适时提出了振兴东北地区等老工业基地战略，但是，回顾12年来的发展，不能不说，虽然东北地区整体经济增长放缓，发展不均衡，整体振兴还有待时日，但底蕴犹存，发展潜力依然巨大。

繁华之后

自上世纪70年代末实行改革开放后，沿海地区，尤其是广东、福建、江苏和浙江等南方省份取得了显著的发展。与蒸蒸日上的南方相比，重工业集中的东北地区的发展明显滞后了。特别是由于长时间来不重视轻工业和第三产业的发展，导致产业结构失衡，人民生活水平与广东、上海等地的差距拉大。在重视效率和市场原理的市场经济大潮中，东北地区开始走向衰落。

黑龙江、吉林和辽宁三省被合称为东北地区。多年来，东北地区重工业发达，被誉为中国经济的顶梁柱，具有相当的经济实力。“中国最大的钢铁生产企业、中国最早的汽车企业，中国最大的油田……”以前提到东北的工业时，时常可以听到“中国最大”、“中国最早”之类的修饰语。但是，如今提到这些荣誉时，只能使用过去时了。

现在，提到东北地区，经常让人想到亏损、破产、下岗和腐败等字眼，东北地区的辉煌似乎已经一去不复返。

坐落于哈尔滨南岗区闽江路的龙煤集团，11年前重组了鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河“四大煤城”的绝大部分优质煤矿，试图打造成产能上亿吨的煤炭集团并力推上市。然而2014年，在多方努力无果后宣布破产。有观点称，“真正困扰龙煤的，并不是资源枯竭，而是老国企的体制在作祟”。同样是资源型企业，吉林石化也面临着亏损严重窘境。

从东北地区的实际情况看，老工业基地主要有四种类型：一是原材料工业基地，如鞍山、大庆等；二是单一资源型基地，如阜新、鸡西等；三是装备制造业基地，如齐齐哈尔等；四是综合性老工业基地，如沈阳、哈尔滨等。

上世纪80年代以来，从总体上看，东北老工业基地的调整改造取得了一定成效。但是，回顾从上世纪90年代至今，在我国新一轮的经济结构调整和深化体制改革的进程中，东北老工业基地未能抓住机遇，如上海、青岛、武汉等老工业基地那样在改造调整方面取得突破。相反，因受历史与地域的各种因素的影响和制约，东北老工业基地的改革开放、结构调整的步伐相对滞后，成为工业体制矛盾和结构矛盾最为突出的地区。（下转G03版）