政策+资本开启万亿市场
全国兴建生物医药产业园超400家

政策+资本开启万亿市场全国兴建生物医药产业园超400家

王利博制图

“预计到2020年，整个生物经济产业将达到9万亿元，其中生物医药产业有5万亿元的产业潜力。”科技部中国科学技术发展战略研究院副院长王宏广曾做出了这样的预测。在政策和资本的双重刺激下，近年来，作为生物医药产业的发展基地、助推器和加速器的国内生物医药产业园也呈现出井喷之势。

高水平园区

向上海、北京集聚

在2015年4月10日起开始施行的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中，将生物医药列为“鼓励外商投资产业”的范畴之内。对此，业内普遍认为，外资准入门槛的松动有望缓解长期困扰中国生物医药产业的“钱荒”，同时将加快产业市场化竞争的进程，提升企业开放创新能力和国际化水平。

事实上，从2010年国务院发布《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将生物产业列为七大战略性新兴产业中的支柱性产业至今，国家连续出台了《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《生物产业发展规划》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》和《生物类似药研发与评价技术指导原则（征求意见稿）》等一系列推动生物医药产业发展的政策，产业监管、审批、市场准入机制及创新的支持等配套政策不断成熟，为产业发展扫清了政策障碍。

随着政策刺激的逐步深化，各级政府及企业对生物医药领域也表现出极大的热情，大量的资本投向了生物医药类产品的研发与生产制造领域。据预计，2014—2016年，中国生物产业产值的年增长率将高达20%，在相关领域的投资额将超过2万亿元人民币，而这一领域也被业内视为利润回报最为丰厚的投资领域之一。

据不完全统计，截至2014年6月，我国共设立215个国家级经济技术开发区和114家国家高新区，其中很多园区都涉及生物医药领域，而省级以上的生物产业园数量则超过400个。

业内人士介绍，由于高投入、高风险、高回报、研发周期长的发展特点，中国生物医药产业在区域上呈现出明显的不平衡性，园区及企业形成了向经济发达地区、专业智力密集区集聚发展的态势。

以上海、浙江为核心的长三角地区，以北京、天津、山东为核心的环渤海地区，以广州、深圳为核心的珠三角地区，凭借其强大的产业基础、研发技术、金融支撑、人才储备优势，成为中国生物医药产业最具活力和竞争力的地区，也是后发园区进行定向产业招商的重点区域。

从上市公司的区域分布来看，长三角、环渤海、珠三角也是重点区域。据中国证监会上市公司名录披露，截止于2014年第4季度，中国医药行业上市公司共173家，而以上三个区域则分别集中了43、34、19家上市公司，占总数量的44.5%；营业收入分别达到1885.17亿元、1183.11亿元、795.3亿元，三地上市公司营业收入占总营业收入的73.6%，远远超过其他地区。

一线城市周边成

产业发展热点区域

不过记者注意到，近年来，随着跨国药企不断加码中国市场，一线城市也成为他们布局的首选，辉瑞、诺华、阿斯利康、礼来、诺和诺德等企业纷纷入驻上海张江药谷及北京中关村生命科技园，在跨国药企的冲击下，很多中国本土医药企业开始向二三线城市转移。“外企占领京沪等产业高地，直接抬升了人才成本，国内一些企业不得不退至天津、苏州等周边地区。”生物医药门户“生物谷”总经理杨春表示。

海达投资执行总经理刘杰肯定了这种说法：“例如在张江药谷，由于区域内都是相似类型的公司，员工的流动率非常高，国际企业的聚集进一步抬高了企业的人力资源成本。”而在二线城市，这种流动率将会明显下降。

除了人力成本上升，一线城市还面临着能源、原材料和环境承载力缺乏等诸多因素的制约，而一线城市原有的政策优势、资本优势也不断受到二三线城市鼓励生物医药产业园建设，及招商引资政策的蚕食。

因此，近年来一大批具备交通区位优势的二三线城市生物产业园开始崛起。例如，2014年上半年，13家生物制药企业入驻固安肽谷生命科学园。2015年１月，２２家北京生物医药企业集体落户位于沧州的渤海新区生物医药工业园。2015年3月，北京悦康药业投资50亿元的生物医药产业园落户涞水。

“选择在一线城市能辐射到的周边二三线城市，是目前一些中小企业产业转移一个比较好的选择。比如北京周边的河北、上海周边的扬州、泰州等。”一家在固安肽谷生命科学园注册的医药企业负责人说，河北周边的几个城市距离北京很近，在这里企业同样能便利地享受一线城市的智力资源、资本等。

人才、资本、位置成为

园区三大基本条件

在采访中有专家表示，在越来越多的地方政府将发展生物医药产业作为发展经济的一项主要内容，大力发展生物医药产业园区的同时，需要警惕重复建设和低水平竞争，使有限的生物医药资源过于分散，影响真正具有技术创新能力、产业规模与集聚度高的生物产业基地的培育成长。中投顾问医药行业研究员郭凡礼指出，生物医药产业园并不是简单的兴建和招商，如何搭建保障体系是非常关键的一环。

在湖北武汉光谷生物城一位负责人看来，人才、资本、位置是生物医药园区能否发展好的三大基本条件。比如人才不足，企业就无法持续发展；物流覆盖不能达到要求的话，企业的运输成本就会增加，相应地，竞争力就会下降；资金投入不足会影响项目的发展，投融资理念无法跟上目前形势的话可能导致成果转化缓慢。一些地市州级的小地方，不具备发展生物产业的基础，想要进行生物产业中科技含量、附加值、人才要求较高的项目，就会造成政府投入资源的一种浪费。

一家研发中心位于北京经济开发区的外资药企项目负责人表示，生物医药研发对周围环境要求很高，需要园区从提供供水供电，中间药、制剂提供，到污水处理等一整套的保障体系，任何一环的缺失都会影响到企业的研发甚至是竞争力，在这方面中国二三线城市与长三角、环渤海湾、广州深圳的距离在不断的拉大。“我们去考察过很多新建的生物医药园区，大部分园区配套设施较差，与发展生物医药产业的要求不太相称”。

派格生物医药有限公司CEO徐敏表示，“一些园区只是划出一块地，引进几家企业，产业发展没有明确方向；一些地区建园只是一时兴起，当地政府拿出一笔启动资金，给企业提供一些优惠条件，缺乏长期扶持。”对长远发展缺乏必要的规划和后续服务，仅靠提供的优惠政策是很难吸引企业入驻的。因为企业在选择园区时，除了考虑硬件和地理位置条件，更看重的是产业发展的氛围。一个园区定位明确、专业，与企业发展匹配，并能够形成产业链，对企业就具有一定吸引力。